近日,人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露,2014年职工养老征缴收入增长明显低于支出增长,养老基金收支缺口愈加明显,一些省份当期已经收不抵支。更令人担忧的是,由于种种限制,急需开源、增值的中国养老金事实上每年都在“缩水”。
今年全国两会上,不少代表委员建议国家尽快推动养老金投资保值的相关改革。全国人大财经委副主任委员郝如玉介绍,由于养老金只能存在银行或是购买国债,收益根本跑不过CPI。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民也指出,养老金存银行、购买国债,好处是保证了安全,没有风险,但是收益确实比较低,只有百分之二点几。
即便按照银行利率计算,养老基金也是在“亏”—五年定期存款的利率在5%左右,相差一个点,2.83万亿每年的“损失”理论上就是283亿。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文测算,以CPI作为基准,养老金在过去20年贬值将近千亿元。
相比之下,用于战略储备的全国社会保障基金,由于允许市场化运营,自2000年成立至2013年底,基金累计投资收益4187.38亿元,年均投资收益率8.13%,远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。
最近10多年来,养老金投资运营这一话题始终没有脱离公众的视野,从1998年对养老保险基金实行严格监管开始,各地就开始呼吁对养老金进行投资保值,但至今迟迟未能实现。
是什么阻碍了养老金投资保值,让养老金“趴窝”贬值?“统筹层次低是阻碍养老保险基金开展有效投资运营的根本原因。”全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说,“由于不能全国统筹,养老金不能启动投资管理,多年来的呼吁就变成了无效之功。”
郝如玉介绍,未来基本养老保险基金规模还将进一步扩大,如果这种贬值继续下去,对我国整个养老制度都将造成极大的损害。
养老金贬值令人担忧,或许市场化运营是个方法,但市场运营并非只赚不亏。一旦市场化运营导致亏损,该由谁来弥补缺口?何不把养老金用在“稳赚”的高速公路这类的设施建设上,收取的过路费取之于民用之于民,多好。
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