养老机构建设亟待加强

如何让普通群众退休后无后顾之忧？全国人大代表、合肥市公交集团客服中心副主任李祥斌表示，加速养老机构建设，是完善养老服务体系建设的重要任务。

近年来，全国各地都在积极开展养老服务模式探索，在机构养老和居家养老上积累了一定经验。李祥斌提出，从观念上说，居家养老、社区养老模式，让老人们在自己熟悉的环境中养老，比起机构养老更加人性化。但随着老龄群体的不断扩大，养老服务工作的规模化、集约化发展，机构养老有其独到之处，仍然是不可或缺。

“目前，机构养老存在着经费严重短缺、硬件条件不够、管理体制不顺等多方面问题。”李祥斌说，从目前情况看，各地都依靠市区两级政府建设补助资金投入，启动了养老服务工作，但是运营补助等管理资金来源有限，使得一些后续服务受到制约。因投入不足，目前养老服务机构建设用地和设施等“硬件”方面较为缺失，导致养老机构布局不合理，数量偏少，床位不足，设施条件难以满足实际需求。

对于诸多问题，李祥斌提出了自己的建议，政府要完善相应的养老法律法规，使养老事业的开展做到有法可依。在政府统筹下，通过政策引导吸引各方面力量参与养老事业。比如，对于企业和个人致力于创办社区家庭养老服务机构的，要优先保障建设用地；对各类服务企业进社区开展养老服务，要减免企业营业税、土地使用税等；要免征老年服务企业自用房产的房产税、车船税；要按照居民收费标准收取服务企业的水、电、暖、燃气、有线电视等项费用，完善科学的床位补贴机制。

同时，李祥斌表示，在政策支持上，对待养老机构应该做到国有、民营相同。比如床位补助上不能因为老人是外地户口而没有补助，应该是人在哪里床位补助就转到其所在的养老机构。鉴于老年人疾病多、行动困难，养老机构应该立足医养结合，在医保政策上做到公办医院和民办医院政策公平。要加快专业医护人员培养，为养老机构提供基本的医疗、医护人员和设备。要发挥市场主渠道作用，允许养老机构针对不同老年群体，分别提供高、中、低端服务，并在收费上有所区别。

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