谭亚飞：养老金改革不能“一刀切”

备受关注的养老金制度“并轨”，在全国两会上传出破冰之声。“养老金并轨改革，已经列入今年国家的重点工作，已经形成7套方案，这个消息让公众看到了改革的曙光。”扬子晚报两会观察员认为，破除养老金制度的“双轨制”势在必行，在这样的背景下，“公务员热”还会降温。

我国目前采取养老金“双轨制”，这让机关事业单位和企业职工在养老金上相差过大，社会上对此反响比较强烈，要求改革的呼声也很高。双轨制运行形成的养老金差异确实造成了社会的不公，改革养老金制度就成了必需之举。 

那么养老金怎么改？是直接将企业职工养老金水平拉高到和机关事业单位同一级别，还是降低机关事业单位人员养老金水平？这种“一刀切”的改革从根本上说是不科学的，也是很难成功的，更极容易造成新的不公，甚至引发新的社会问题。 

当前养老金差距源于机关事业单位和企业职工所用的两套截然不同的养老保险制度。要改变这一现象，最根本的做法就是破除双轨制，重新设计一套完善的养老保险制度，将机关事业单位和企业职工纳入到同一个养老体制下，实现全民退休之后在养老金标准上的公平。总之，改革不是零和博弈，而是双赢机制、是妥协机制，养老 金并轨改革的最终目的是实现整个社会的公平。 

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