策划人语——社保“并轨”

社会保障体系对于保证每个人的机会公平至关重要。所有人，无论职业、身份等，都纳入一个统一的社会保障体系，这样才能实现机会公平。

1月9日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金水平，调整后企业退休人员月人均养老金将接近1900元。至此，企业退休人员基本养老金实现了“九连增”。在目前经济条件下，1900元仅意味着企业养老金在勉力维持“保基本”的水平。

这样的“善政”收获的不完全是掌声，相反，人们对于加快改变养老双轨制的呼声更强烈了。医疗方面也是如此，公费医疗已经走到了历史的尽头。

回想2010年全国“两会”前夕，温家宝总理在和网友交流时专门回答了关于退休养老金双轨制问题。他指出，社会养老保险改革先从企业做起，机关和事业单位不动，形成“退休养老金双轨制”，“这个现象是不合理的”。他相信，并轨这一天“会到来的”。

过去10年，执政党和政府大力推进社会保障体系的全民覆盖，取得了巨大成绩。根据《国务院关于批转社会保障“十二五”规划纲要的通知》，“十二五”期间，社会保障制度建设专项行动，既包括进一步扩大覆盖面的内容，也包括“推进事业单位养老保险制度改革”和“研究制定公务员和参照 《公务员法》管理单位的工作人员养老保险办法”。“十二五”成为社会保障改革的重要“窗口期”，社会各界应大力作为，防止在“空转”中度过5年，哪怕是达成改革的时间表、路线图，也是很大的成绩。

党的十八大提出，“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”。社会保障体系对于保证每个人的机会公平至关重要。所有人，无论职业、身份等，都纳入一个统一的社会保障体系，这样才能实现机会公平。没有机会公平，也谈不上内生性增长。一个有活力的、维护公平正义的社会保障体系，对所有人都是福音，因为特权式的制度安排终将不可持续，过于碎片化的社会保障体系迟早会运转不下去。这一点，目前的养老金个人账户缺口达2万亿元的事实已经昭示给人们了。

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