阳义南：推迟退休年龄是否具备激励机制?

　字体小大时间：2014-04-22来源：中国社保网编辑：社保网-夏宇

【导读】:推迟退休年龄、延迟领取基本养老金年龄能否推行的前提条件是，当前基本养老保险制度具有与新政策相匹配的激励机制。

推迟退休年龄、延迟领取基本养老金年龄能否推行的前提条件是，当前基本养老保险制度具有与新政策相匹配的激励机制。针对广东省21个地市退休职工的问卷调查数据显示，有23.2％的男职工、16.1％的女职工选择了提前退休，这些提前退休者的平均退休年龄为男54.7岁，女48.3岁；而在法定年龄之后推迟退休的男职工只有5.7％，女职工只有3.6％。这说明推迟退休年龄与职工的实际退休行为并不契合。回归模型的结果表明，提前退休对男女职工养老金水平的影响显著为正，说明职工选择提前退休能获得更多的养老金，验证了当前我国养老保险制度具有对提前退休的收益激励。这也说明当前的制度框架不能提供推迟退休年龄、延迟领取养老金年龄的激励机制。因此，在推出新政策之前，必须首先对基本养老保险制度进行系统改革，我们认为主要的改革措施应包括以下几个方面：

第一，基础养老金的计发要与职工的退休年龄挂钩。根据精算平衡原则，职工推迟退休应增加其相应的养老金水平，提前退休则相应削减其养老金水平。第二，如果职工提前退休之后继续就业而获得收入，则在计算其养老金时进行相应的削减抵扣。第三，实行科学合理的养老金年度调整办法，使之低于在职职工的工资增长率及其积累的养老金权益增长率，避免出现基本养老金“倒挂”。第四，对特殊工种、病退、退职等特殊通道进行清理和规范，避免职工利用其达到提前退休的目的。第五，在上述改革的基础上，逐步取消当前的强制退休制度，改而实行弹性退休制度，允许职工根据自身的教育、健康、家庭、对闲暇的偏好等因素自主选择退休年龄，以满足不同人群对工作与退休的异质性需要。法定退休年龄只作为可以开始领取全额养老金的起点，而不是强制退出劳动力市场的标准。第六，为鼓励职工推迟领取养老金年龄，可以对推迟者给予额外更多养老金的奖励。

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