以抱诚守真之心促发展惠民生——访全国人大代表、天津市人社局局长杨光

过去一年，天津市人社局坚持积极的就业政策，创新人才体制机制，以人才活力支持创新发展，以民生改善增强群众获得感、幸福感。近日，记者就如何在发展中保障民生等问题采访了全国人大代表、天津市人社局局长杨光。

记者：稳就业、促就业是社会各界高度关注的问题。请您介绍去年天津市的就业工作取得了哪些成效？

杨光：去年，天津市人社局在市委、市政府的坚强领导下，坚持把促进就业作为重大政治责任，密集出台一系列稳就业、促创业政策措施，在经济爬坡过坎、滚石上山的压力面前，稳住了就业局势，兜住了民生底线。

2018年，天津市新增就业49万人， 城镇登记失业率控制在3.5%。聚焦大学生就业创业，制定完善22项扶持政策，发展孵化基地34家、就业见习基地164家，选聘大学生创业导师100名，应届高校毕业生就业率超过90%。鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款4亿元，扶持创业3.9万人，带动就业12.9万人。加大技能培训促就业力度，全年有15万人参加技能培训，其中高技能人才5万人。服务化解过剩产能、国企混改等重点工作，全年共有1800名分流职工得到妥善安置。着力帮扶困难群体，全年共有5.6万名就业困难人员得到妥善安置。

记者：下一步，天津在就业工作上将有哪些新举措？

杨光：今年，天津市人社局将通过开发岗位推动一批、创新创业扶持一批、实习见习留用一批、援企稳岗帮扶一批，着力稳就业、促创业。 

一是着力扩大就业规模。聚焦实体经济发展促进就业，围绕传统产业转型升级、现代服务业发展，提供精准化岗位对接服务。聚焦新业态发展扩大就业，坚持以企业需求为导向，以战略性新兴产业为重点，推进就业创业鼓励支持政策向新经济、新业态、新技术行业和领域全面延伸。

二是着力打造创业升级版。实施创业政策升级计划，面向各类创业群体，提供免费创业培训，降低创业贷款门槛，提高贷款额度，全年安排3亿元以上贷款资金支持。实施创业平台升级计划，鼓励各区在产业园区、大学城周边建设创业孵化载体，培育一批国家级创业孵化基地。实施创业服务升级计划，扩大创业导师规模，加强创业全过程服务。

三是着力帮扶重点群体就业。聚焦高校毕业生、农民工、下岗人员、退役军人和就业困难群体等重点人群，分类施策、精准帮扶。启动3年就业见习计划，将见习补贴范围由离校未就业高校毕业生，扩展至16-24岁失业青年，全年组织就业见习1.2万人。完善国有企业混改、 “僵尸企业”退出分流人员安置政策。加强就业困难人员帮扶，确保零就业家庭至少有一人就业。

四是着力防范化解失业风险。对不裁员或少裁员的参保企业，返还上年度失业保险费的50%；对暂时性生产经营困难，坚持不裁员、少裁员，按照企业和职工6个月缴费总额的50%予以返还。加强就业失业监测预警，特别是盯紧去产能、国企混改、受贸易摩擦影响较大的重点行业和重点企业，确保就业局势稳定。

记者：天津人才工作着眼“聚天下英才而用之”，今后将如何打造“海河英才”升级版，让更多人才因此受益？

杨光：“海河英才”行动计划推出后，集聚了人才、叫响了品牌，实现了人才与经济社会发展的深度融合。今年，市人社局将围绕高质量发展目标，打造“海河英才”行动计划升级版。

一是加快引进高层次领军人才。瞄准人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业和支柱产业需求，以“急需紧缺”的高层次人才为目标，聚焦“团队+项目”，通过人才引进，带动项目引进；通过项目引进，带动产业发展；通过产业发展，形成产业链聚集，最终实现人才引进高端化、产业发展高质化、项目聚集高新化，助力“五个现代化天津”建设。

二是实施“海河工匠” 建设工程。围绕全国先进制造研发基地建设目标，依托企业培训资源，构建名师带徒、大师引领、项目定制、工匠涵养的梯次式培养体系，促进技能培训更加精准有效，培养一大批爱岗奉献、技艺精湛、业绩突出的新时代高技能人才并授予“海河工匠”称号，形成天津技能人才培养品牌。

三是支持引进人才自主创业。出台支持“海河英才”自主创业12项政策措施，对在天津落户5年内自主创业的人才，提供创业培训、创业担保贷款扶持，同时，给予房租补贴、社保和岗位补贴等支持政策。

四是完善人才服务保障体系。加快推进人才公寓建设。聚焦人力资源服务业发展，全面启动国家级人力资源产业园建设，加快引进一批国际知名人力资源服务机构，提升人力资源服务产业层次和水平，服务实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系建设。

五是破除人才发展体制机制障碍。完善职称评价标准和方式，坚持凭能力、实绩、贡献评价人才。打通工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展通道，实现职业资格、职业技能等级与职称比照认定。进一步深化事业单位人事管理改革，赋予用人单位更多自主权。（本报记者 李浏清 文并摄）

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