那些“洋打工”的中国社保卡(4)

普华永道估算：

中国社保将月增收30多亿元老外参保三大焦点

让老外享受国民待遇，有利于对外开放

让外国人参加社保，这样的社保政策到底合不合理？公不公平呢？昨天，现代快报记者采访了中国社会科学院世界社会保障制度与理论研究中心主任郑秉文和社会政策研究中心秘书长、研究员唐钧，他认为，社保向外国人开放是国际通行的惯例，是必要的，享受社会保险的前提是缴纳社会保险，这一进一出对每个人都是公平的，让老外享受我们的国民待遇，是彰显我们泱泱大国的经济地位。

郑秉文说：“就我所知，要求在本国就业的外国人参加就业国的社会保险是国际社会的通行做法。目前，世界上多数发达国家和部分发展中国家为了保护在本国就业的外籍人员社会保险权益，要求在本国就业的外籍人员必须参加当地的社会保险，缴纳社会保险费，并给予其国民待遇。对于外国人来参加中国的社保，可以化解他在中国工作生活的风险。同时，这也让中国更大程度上地融入国际社会，与国际接轨。这是中国政府履行相应责任和义务的一种方式。”

老外入社保，人力成本HOLD不住

总体来说利大于弊

柒周刊：有些人认为外国人缴纳社会保险的话，会增加企业的劳动力成本，还会影响到外资的引进。您对这个问题怎么看待？

郑秉文：我的看法恰恰相反。外国人在中国工作、开办企业，缴纳社会保险费，确实会加重一些企业成本，这是毫无疑问的。但总体看是利大于弊的。首先，对中国来说，这是讲诚信、讲公平的表现，这是对外资和对外国人负责的态度。其次，实行外国人参保的制度是受欢迎的，完全符合国际惯例的，有利于中国实行对外改革开放的政策，有利于中国对国际社会的融入，我们当然不排除一些周边经济体的企业钻空子，少缴漏缴社会保险费，但那是极少数。再其次，这也是对等的，中国企业在国外一般都要求缴纳所在国社保的，否则就是违法的，如果在中国的外资企业不缴纳社会保险的话，那是不对等的，也是不公平的，因为对我们中国企业在国际上的竞争是不利的。同样，中国公民在国外就业，一般情况下也是要缴纳当地社会保险的，如果外国公民在中国不用缴纳的话，对中国公民是不公平的。目前，世界上共有81个国家承认了中国市场经济地位，但美国、欧盟国家和日本等主要贸易伙伴还不承认，据我所知，其中一个原因就是因为他们认为中国的社保制度不完善，劳工权益没有得到应有保障。我们对内对外一视同仁地实行社保政策，这将有利于争取这些国家承认中国的市场经济地位。

唐钧：社会保险制度是针对劳动者本人的，不分国籍。只要企业合法雇用了劳动者，不管是中国人，还是外国人，都应该让他们参加社会保险制度。当然，劳动者本人也必须缴纳保险费。

柒周刊：不少在中国的外国人在其本国同时也缴纳着保险，这样一来，就造成了重复参保。如何解决这个问题？

郑秉文：重复参保的问题几乎不存在 ，为给予在本国就业的非本国国籍人员国民待遇、切实保障他们在就业国的社会保险权益，同时避免出现两国企业及其员工重复参保缴费等情况，国际上通行做法是开展双边或多边谈判，通过签署政府间包括双方互免条款的社会保险协议加以解决。早在2001年和2003年，中国政府就已分别同德国、韩国签署了社会保险双边协定，对双方驻在国人员互相免缴特定的社会保险费用作出了相关规定，协议签订以来执行情况良好。

暂行办法颁布之后，一些国家如日本、比利时、法国等已向我国提出商签双边社保协定的要求，我们对此持积极态度，正在准备并推进与有关国家政府启动社会保险互免谈判，以妥善解决双重缴费问题。道理很简单，这与社保关系异地转移接续一样，只不过将国内的异地转接范围扩大到国际。

老外在本国和中国同时参保,会否导致重复参保

这个问题几乎不存在

自己老百姓还没“全民社保”，老外参保是否超前了

社保体系还有待进一步完善

柒周刊：让外国人参加社保，让我们很多国人不解，自己的老百姓还没有全民养老全民医保，比如农民工兄弟，现在让老外来参加社保，是不是超前了？

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