唐钧：国家统一公积金养老系统 已不能再拖

中国社会科学院研究员

观察家

中国住房公积金的管理现在被地方和行业的管理机构操控，当地方或行业急需用钱时，他们会不会“情不自禁”想动用它呢？

“中国存几百个系统管理公积金，浪费惊人”，这是一位“官员”最近披露的惊人消息（据《瞭望新闻周刊》）。如果像媒体报道中那样把住房公积金比作“唐僧肉”，世纪之交时，据说曾有2600多个管理机构将其七零八碎地瓜分。后来经过多年的改革归并，管理机构的数字下降到606个。然而，按《住房公积金管理条例》的要求，应该只有直辖市、省会城市、计划单列市和地级市可以设立住房公积金管理中心，按这个标准，可以设立管理机构的城市全国共有342个。因此，其余264个实际上就是违规设立的，其中包括“省直的”、“区县的”或者“行业的”。

80年代，美国的一位经济学家曾经这样评价新加坡的中央公积金：这些由政府管理的巨额资金虽然是一笔独立运作的公共基金，但在政府急需用钱时，肯定会情不自禁地想动用它。为此，新加坡政府对中央公积金立下了极为严格的管理制度，使这位经济学家的预言没能成为现实。

然而，中国住房公积金的管理现在却被地方和行业的管理机构操控，在这些管理机构的背后都有着一位或几位具有绝对权威的“大老板”，当地方或行业急需用钱时，他们会不会“情不自禁”呢？当然，这还是用到地方的或者行业的“集体利益”上。再进一步想一想，如此管理体制，又会有多少让贪腐分子伸手的漏洞呢？

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