莫开伟：社保缴费标准过高有隐忧

一些民营企业为应付养老保险缴费增长，会采用压缩用工的方式来应对“用工贵”问题，直接推高社会失业率，不利于社会和谐稳定。

最近，各地公布的2015年社保缴费标准都有所上升，企业职工社保缴费将增加；绝大部分省市缴纳“五险一金”占到了个人工资总额40%以上。

当前，我国社保缴费标准确实存在过高问题。国务院副总理马凯也认为现在社保缴费水平偏高、“五险一金”已占到工资总额的40%~50%。以北京市企业和个人缴纳标准为例，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险再加上住房公积金，2014年北京市缴存比例为企业缴存部分占比达到44.1%，个人为22.2%，合计费率为66.3%。北京的缴纳标准在全国都具有普遍性。

企业和个人缴费负担已经比较沉重，若再提高缴费标准，会带来很多社会隐忧。从企业角度看，容易导致企业生产经营成本普遍上涨，影响实体经济经营活力，甚至可能导致不少中小微实体企业的生产经营难以为继。从民生角度看，削弱了实体经济对员工的加薪能力，影响员工实际收入增长和生活改善；从社会管理角度看，一些民营企业为应付养老保险缴费增长，会采用压缩用工的方式来应对“用工贵”问题，直接推高社会失业率，不利于社会和谐稳定；另外，还有可能增加城市自由职业者和低收入人群经济负担，导致这些人员自动放弃社保，从而缩小社会保险覆盖面，影响社保普惠目标的实现，对已进入老龄化的中国带来更多养老问题。

社保缴费标准高低既反映一个国家综合经济实力，也决定未来社会养老保险能力和国民保障水平。政府应想方设法做到社保缴费标准科学合理，切合中国经济客观现实。

具体来说，一要充分考虑我国依旧是发展中国家的客观现实，克服与经济发达、高福利国家盲目攀比倾向，防止缴费标准过高导致“杀鸡取卵”现象发生。根据全国各省（市）居民收入状况，打破条块分割标准，测算出一个合理缴纳基数和费率，避免养老地区差距和新的贫富不均现象发生。二要充分考虑我国企业经营现状和城镇低收入居民生活状况，制定相对灵活的缴费标准，比如，由企业、低收入人群自缴和各级财政补贴共同负担，其负担比例视经济发展形势和居民收入状况而定，并给养老负担较大的企业予以适当减税优惠，使社保缴费标准始终运行在合理区间上。（莫开伟）

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