叶传龙：调整社保基数须遏制“涨价”冲动

步入2015年，全国已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。天津2015年城镇职工社保缴费基数下限和上限分别上涨了11%和10%。（1月4日《经济日报》）

每年六、七月份，是各地公布下一年社保缴纳基数的日子。每到这个时候，不少缴纳社保者心里都忐忑着，期盼下一年的保费别涨的太多。如果听到“今年社保基数暂不上调”的好消息，无疑要喜出望外奔走相告了。

社保缴纳与享受，如同上下车一样，等车人与坐车人的心理绝不一样，缴纳社保者希望能少交一点，而已经领取社保者则希望领到手的退休金涨幅大些，而退休金的增长又是与社保的缴纳息息相关的。

撇开两个利益关联群体不论，社会保险关涉民生，基数调整本身关系到企业和个人的负担以及社保基金的运行安全。适时适当调整社保基数，也是社会保险法赋予省级政府的一项权力。作为缴费职工，对正常的基数调整，需要有一定的容忍度和承受力。

目前，各地经济发展程度不同，希望通过顶层设计，全国一刀切划定出一个社保基数，并不现实。为此，以省市区为单位，根据本地的经济状况和发展速度，自主设定基数的上下限涨幅，也就成为确定社保基数的新常态。但是，社保基数高低不一，不尽统一，又阻碍着养老保险全国统筹进程，影响了劳动力和社保帐户在全国范围内的流动与转移。

在社保基数尚未统一的现实之下，社保基数调整要力求与经济发展情况相适应，与收入倍增计划相结合，要在缴费人员心理可承受范围之下。如果当地经济发展只有“七上八下”，社保基数涨幅动辄过十，当然让人吃不消。政府存在社保基数上涨冲动，则有强制从老百姓口袋里掏钱之嫌。

为了保证社保基金安全，社保基数如果确需递增，建议各地可以同等增幅来确定下一年度的基数。这样，既可以避免每到七月等基数的尴尬，能让缴纳者心中有数，也便于征缴部门尽早作好工作安排。由于缴纳社保人员中，有很大一部分为低收入群体，十八届三中全会就明确指出，适时适当降低社会保险费率。因此，如何照顾低收入群体，就需要各地多进行一些探索。如果当地社保资金宽裕，在等比例上调基数基础上，可以每隔几年停调一年，让缴费者有“休养生息”的机会。对缴费确有困难者，各地社保部门还可以调用社保基金进行帮扶救助，让这一群体享受到政策的关爱。同时，扩大参保人群的覆盖面，让更多社会成员能享受到这份公共福利。

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