新《社会保险法》解读：提高社会保险统筹层次

2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议四审通过《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）。这是我国社会领域立法的一件大事，是亿万人民群众的福音。

按照保险的“大数法则”，《社会保险法》提高了社会保险的统筹层次

保险学原理告诉我们，参保人数越多，保险的调剂功能越强，作用也更突出。我国是一个拥有近14亿人口的大国，各地发展很不均衡，在社会保险的统筹层次上存在较大问题。目前，养老保险大多只在名义上实现省级统筹，医疗保险、失业保险大部分为地市级统筹，工伤保险、生育保险很多还停留在区县级统筹水平。统筹层次过低，制约了社会保险作用的发挥，导致很多单位和个人不参保或者退保，形成制度的恶性循环。为改变这一状况，《社会保险法》第六十四条规定：“基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹”，大大提高了我国的社会保险统筹层次，增强了社会保险制度的可持续性。

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