李荣融：四大指标，考验国企绩效

十一前夕，央视《对话》栏目中，国有资产监督管理委员会主任李荣融再一次表示了这样的决心：如果不处理做得不行的国企负责人，应该把我免职，如果我不想免职的话，我就得把他们免职。 

去年，不少国企老总纷纷下课，频率远远高于往年。很明显，国资委已对国企负责人加强了监管。

8月19日，中央企业负责人会议上，国资委首次给179家中央企业开出了年度经营业绩考核成绩单。考核结果为A级25家，B级和C级141家，有9家企业因个别指标没有完成考核目标而被评为D级，4家企业因不同程度存在财务数据不实、基础管理薄弱等问题，被列为E级，并被要求限期整改。

这一举措不但直接触及国资委直属的179家中央大型国有企业领导人的切身利益，而且绩效体系的变化将引发中国国企的改革措施。其中，汽车行业中的国企负责人也会面临同样的考验。

掌舵国企须过绩效考核关

9月30日，国资委业绩考核局有关官员在接受记者采访时表示：“下一步国资委将通过考核指标的传递及各省市国资委的建立，使整个国有资产得到控制。也就是说，地方国资委将参照国资委的经营业绩考核体系考评地方国企负责人。”

众所周知，汽车产业是国民经济的支柱产业。从某种程度上说，汽车产业关系到国家经济安全，关系到地方经济的发展。但动辄几个亿、几十亿甚至上百亿元大投入高产出的产业特点，使汽车制造企业的经济成分多少带有国有色彩。例如北京、上海、沈阳、天津、广州等地的汽车工业就是以地方政府投资为主体发展起来的。从上市公司的汽车板块中也不难发现这样的痕迹，福田汽车、江淮汽车、金龙汽车等等，汽车上市公司多是国有控股企业。按照国资委这一思路，汽车行业中国企负责人不久也将面对像央企负责人一样的大考压力，而这一压力的源头就是负责人如何让手中的国有资产保值增值。

国资委四大指标考核国企老板

国有资产是国民经济发展的基础，是全国人民的共同财产。为此，我们看到保值增值始终是管理国有资产的一条底线，这些年国企改革的一些争论也是围绕这一原则展开的。那么，国资委在经营业绩考核的设计中如何体现这一原则？

“为确保国有资产保值增值，国有资产经营业绩考核要建立在适合国有企业实际情况的基础之上，体现权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的制度上。要以业绩合同的方式考核年度国有资产经营业绩，以资产经营责任制的方式考核任期国有资产经营业绩，把国有资产经营的近期目标与中长期目标统一起来，从而提高国有资产的竞争效率。” 这位官员回答了记者的问题。

世界银行在“十六大”之前给国务院提交过一份关于从西方经验看中国国有资产管理的专题报告，提出中国的国有资产管理缺乏资本的硬约束，回报率低下，未来的考核体系设计必须注重资本回报率，引导国有企业将价值创造作为企业的根本使命。

为此该官员说：“作为出资人，国资委希望通过建立自上而下的业绩考核体系，使企业增强利润和资本回报意识，落实国有资产经营责任。按照利润最大化、效率最优化、保持可持续发展和国有资产保值增值的原则，每个企业的基本指标不超过四个。”

正如李荣融在《对话》中所说：我们现在考核主要是两个指标，一个是利润，还有一个就是净资产的收益率。这是年度考核的两个主要指标。另外各个企业结合自己的行业特点还有一个成本指标和资金周转指标，不多，一个企业只有四个指标。

考核直接与奖惩挂钩

然而，记者查阅汽车板块中国有控股汽车制造企业2004年的业绩状况，结果不太令人满意，大部分企业的利润、净资产收益率和主营业务成本都不同程度地出现了下降趋势。

中国汽车工业协会统计资料显示，今年上半年，汽车行业中国有及国有控股企业亏损额为34.59亿元，同比增长1.22倍。

为此，很多人感叹汽车行业进入了微利时代，而国家的宏观调控又使汽车的需求缩水。

“如果行业整体效益不好，企业不能完成指标，对这样的情况是否可以酌情考虑。”记者问。该官员答道：“接受考核的负责人是根据企业和自己的实际情况提出的经营目标，国资委是按年度和任期两种方式进行与奖惩紧密挂钩的考核。如果负责人完成经营目标，可拿到年度薪酬奖励和任期中长期激励，如果目标完成不了，就要根据具体情况进行扣减或延期薪酬，甚至对其不再任命、续聘。”

正如李荣融所说：“对中央企业负责人进行经营业绩考核是国有资产监督管理体制上的重大突破和制度创新。这不仅是一种监管的形式，更重要的是给社会传达一个信号，并向人民做出承诺：国有企业有人负责了，而且很负责任。”

2005年10月14日 09:48 中国汽车报 (本报记者 陈静仪 张肃菲)

【作者：陈静仪 张肃菲】  【出处：中国汽车报】

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