企业年金，打造养老制度“金拐杖”

中国的养老保险制度正经历深刻的变革。作为养老保障体系的重要支柱之一，企业年金在一系列法规颁布后，正在启用规范、有序的市场化运作杠杆，缓解我国沉重的养老压力。这项变革一方面为所有市场参与主体提供了重要发展机遇，另一方面，由于市场仍在萌芽期，还有许多问题，亟待我们在实践中去探索解决的方法。

在我国博大精深的儒学文化里，“老有所养”，作为一个重要的社会传统，早在两千多年前孔子就提出来了。然而，历史发展到今天，中国仍然面临养老难题的严峻考验。据联合国预测，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿，全世界四个老年人中就有一个是中国老年人。老年人口的不断增加，使得退休金总额也在不断地上升，单纯依靠财政支出的基本养老保险制度日益捉襟见肘。

西方发达国家养老保险制度的发展历程表明，养老金制度的功能不仅是一项重要的社会政策，也是一项经济政策；必须借助市场力量，运用市场规则，把中国养老制度的第二支柱－－企业年金打造成一根“金拐杖”。2004年，随着《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理机构资格认定暂行办法》等法规相继颁布，企业年金市场迎来了前所未有的发展机遇。2005年8月2日，第一批企业年金基金管理资格机构诞生，中国企业年金市场步入了崭新的发展阶段。

在年金制度框架日趋完善的同时，中国资本市场也为年金市场提供了成长的土壤。当前中国资本市场正在进行深刻的制度变革，金融创新层出不穷，决策层希望通过壮大机构投资者力量，重振国内资本市场的决心很大。而养老基金作为机构投资者的重要成员，在不久的将来有望成为资本市场的中流砥柱。对于国内每一个年金市场的参与者而言，这是一个重要的历史机遇。

另一方面，我们应该看到，由于起步较晚，我国年金市场面临较大挑战。从宏观上讲，目前，确保这个市场有序发展的配套政策法规还有待进一步完善。就微观层面看，年金是老百姓的养命钱，是亏不得的资金，机构如何充分利用年金市场发展机遇，研究出适合这一特点的投资产品和投资计划，有效防范风险，更是迫在眉睫的问题。

(2005-10-17 08:36:41)  □中国证券报社社长陈乃进

【作者：陈乃进】  【出处：中国证券报】

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