企业年金可为政府解忧

自从2004年5月1日，《企业年金试行办法》(劳动和社会保障部20号令)和《企业年金基金管理试行办法》(劳动和社会保障部23号令)实施以来，政府和各种金融机构关于企业年金的动作就开始让人眼花缭乱。在广东，政府部门再次发挥广东人敢为天下先的开拓精神，率先出台了企业年金的实施细则。那到底企业年金所谓何物，政府和各种金融机构为何如此热衷于推动企业年金的发展呢？

企业年金(在国外又称为职业年金、超级年金、私人养老金计划、公司年金计划等等)是指在政府强制实施的基本养老保险制度之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，旨在为本企业职工提供一定程度退休收入保障的制度。同时，建立企业年金制度的企业可以享受一定的税收优惠。

众所周知，在计划经济时代，企业将利润的很少一部分以工资的形式支付给职工之后，剩下的大部分，包括本来应该支付给职工用来养老和医疗的钱都上缴了国库，由国家负担职工将来的养老和医疗。这些本来用于职工养老和医疗的钱融入了目前庞大的国有资产中。截至2003年底，全国国有企业资产总额为21.3万亿元，这其中保守估计有3万亿以上本来是职工用于养老的。我国的证券市场建立以来，政府一直想通过国有股减持，将这些职工养老钱变现。但是按照目前资本市场的状况来看，这条路是任重而道远，因此，在这种情况下，政府希望企业能够站出来为政府分忧，提高职工的退休待遇。

另外，随着人口老龄化社会的到来，即便是下调了基本养老保险的给付标准，政府还是无力支付，目前的基本养老保险中个人账户空账已超过7400亿。据广州市社保基金委员会的一个成员透露，即便广州市的基本养老保险设定了一个替代率(每月领取的养老金收入占退休前每个月工资的比例)为40%的较低水平，广州市的空账也达到了52亿元。从1990年人口普查的资料来看，在2000年，平均每5个在职职工就要负担一个老年人，而到2035年，平均每三个人就要负担一个老人。在大城市，这种情况更加严峻，例如2001年，上海每1.7个在职职工就要负担一个老人。

最后，根据有关数据测算，我国目前12万亿元的居民储蓄存款中，有2.28万亿元是用于养老的，其资金来源多是企业员工的薪金和福利。据专业人士透露，5到10年之内，中国的企业年金资产将达到1万亿元。按照《企业年金基金管理试行办法》的规定，并考虑到今后竞争的因素，企业年金每年至少可以为企业年金管理机构提供100亿元的管理费收入。

2005年09月19日 09:52 南方日报

【出处：南方日报】

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