2015公务员涨工资怎样才不会有质疑？

关于公务员涨工资问题，最近是热点，中国社保网小编收集了一些相关的资料供大家参考！

公务员涨工资如何才能让人心服口服

最近这段时间以来，关于公务员涨工资的话题一直闹得沸沸扬扬，然而随着养老金并轨改革迈出实质性步伐之后，公务员加薪已经成为板上钉钉之事。有媒体以“公务员工资已10年没涨”为由力挺公务员加薪，事实上本轮加薪自有其合理性，但是“10年没涨工资”这样的叫屈说法并不能成为涨薪的有力依据。

仔细研究加薪方案之后我们可以发现，这次公务员涨工资实际上是一次工资改革，是理顺公务员工资增长制度的一种规范，而有媒体用“10年没涨工资”来为涨薪增加合理性，则是在混淆视听。事实上，不论是按照1994年的机关工资改革方案，还是2006年的《国务院关于改革公务员工资制度的通知》，公务员工资都应随工作年限递增。按照2006年国务院的规定，只要公务员考核结果为称职以上的，每两年级别工资可升一档，每五年升一级。而在一些媒体看来，公务员级别工资“两年晋档、五年晋级”似乎都不算涨工资，而只有政府再次动用行政手段对全国公务员普涨工资，才叫“涨工资”。

如果就此得出了“公务员10年没涨工资”的结论，那么普通人的“冤屈”似乎更大，90年代中期企业工资市场化改革以来，政府已经有20年没像计划经济条件下那样宣布普涨职工工资了，那么职工是否该喊“20年没涨工资”呢?其次，这样的说法只是利用了普通人对于公务员薪酬结构的不熟悉，用只占收入小头的“基本工资”来说事。目前公务员薪酬主要由职务工资、级别工资，以及各种明目繁多的津贴、补贴构成。基本工资(职务工资、级别工资)是由国务院统一规定的，但在不少地方，只占公务员合法收入的小头。所谓“10年不涨工资”，即不涨职务工资、级别工资的标准，此前并不必然影响收入的大头，即各种补贴，甚至灰色收入。“低工资，高补贴，泛福利”是中国公务员薪酬制度不合理的地方，所以才有“工资基本不动，烟酒基本靠送”这样的顺口溜出现。

众所周知，关于公务员涨工资的话题一直都备受争议，所以此次公务员涨薪消息传出之后，网上不出意外地产生了热议，和历年来所有与涨薪相关的新闻所引发的舆情一样——几乎没有谁在议论即将执行的新规的具体条文，而是各类人群纷纷发起了牢骚。其中的主力军当然是体制外非公营单位的民众，其次事业单位人员也在抱怨一直以来受到的待遇歧视，甚至就连公务员自己也在发牢骚，认为他们的待遇根本不是外界想象的那么好，也在抱怨外界的误解。

本是一件规范公务员薪酬的积极动作，却总被千夫所指，里外不讨好，原因自然有多种。比如效率低下却拿很多工资，有众多开后门、吃拿卡要现象，各种莫名奇妙、名目繁多的补贴等等。要平息这些不满，关键在于报酬机制要充分透明，要有社会能进行监督的机制，只要能够对此进行充分的监督，那么牢骚和不满也势必将会减少。

其实，国家这种“一手挤压灰色空间，一手提高合法工资收入”的做法，意在让公务员收入回归“主要靠工资”的常态。但不可否认的是，由于既往腐败现象留下的阴影太深，公众对公务员收入能否真的“主要靠工资”并没有充分的信心，甚至可能产生对官员“工资大涨、腐败照旧”的担心。而要打消公众的疑虑，需要规范的不仅是灰色收入，还有附着在官员身上的特权，这才是亟须得到根本解决的另一个重大问题。

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公务员职级晋升条件出炉：正科满15年可享副处待遇

县以下机关公务员将设置5个职级

县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

《意见》提出职级晋升具体条件

《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

规格高于正处级的县区市例外

《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。

《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。

释疑

中国公务员从科员到县处级升迁比仅4.4%

根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。

现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。

国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。

例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。

这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。以江门为例，近五年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉认为，长此以往不利于中国政府的转型。

职级晋升具体条件

晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级;

晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级;

晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级;

晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级;

晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

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