带薪休假要“敢休” 还需完善制度设计

近期，湖南、甘肃兰州等地相继出台机关事业单位工作人员带薪休假实施细则。专家表示，机关事业单位率先落实带薪休假，可形成一定示范效应，未来更需加大推动落实企业职工带薪休假的力度，并要加大劳动监察部门主动监督力度，以破解带薪休假“落实难”问题。

机关事业单位工作人员有带薪休假的权利，他们首先享受到这份制度福利，普通民众虽然羡慕，但也没多少可质疑之处。唯愿各地政府能像关爱公职人员一样关爱普通劳动者，针对普通劳动者带薪休假出台实施细则，推动带薪休假制度全面落实。

专家称机关事业单位带头落实带薪休假，可以对其他单位形成示范效应，这话看似有道理，但细加分析不难发现，这只能算是一个美好愿望。这主要是因为，机关事业单位毕竟不同于一般单位，具体到带薪休假，有两点不同值得关注。

其一，机关事业单位工作人员端的是“铁饭碗”，不必担心因带薪休假而丢掉工作。其他单位则不一样，带薪休假难以落实，一是单位“不让休”，二是员工“不敢休”。为什么“不敢休”？就是担心强行要求带薪休假会惹恼单位领导，说不定因此丢掉工作。

其二，机关事业单位工作人员的收入是相对固定的，带薪休假不会影响他们的收入。其他单位则不一样，多数单位员工的收入由“工资+奖金”构成，其中工资是小头，奖金占大头。员工带薪休假后，所带之“薪”仅是工资，而不包括奖金。这样，员工带薪休假在收入上损失很大，以至于很多员工舍不得休。

说起带薪休假，专家学者总是强调要破解“不让休”和“不敢休”问题，其实，“不愿休”问题更值得重视——说是带薪休假，但只是带很少的薪水，使得“带薪休假”名不副实。这个问题不解决，即便通过监督、追责等措施让所有单位允许员工带薪休假，很多员工还是舍不得休。

所以，破解带薪休假“落实难”问题，除了加大监督和追责力度，还需完善“带薪休假”本身的制度设计。（浦江潮）

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