中国企业社保白皮书发布 超六成职工社保费用被“低缴”

《中国企业社保白皮书》近日发布，这是国内最大的社保第三方专业机构对中国企业社保现状的深度报告。调查显示，我国60%以上的企业在给职工缴纳社保方面存在“低缴”的情况。而职工的社保被“降低标准缴纳”，这将影响其今后的待遇享受。

调查显示，企业的参保时间合规性大幅上升，从2013年的66.74%提高到2015年的82.21%，只有17.79%的单位还存在未及时参保甚至漏缴的问题。

除了参保时间外，参保基数也是参保是否合规的一个重要指标，它对职工未来的社保待遇的影响更为重大。社保缴费一般以上一年度本人工资收入为缴费基数。其中还有两类特殊情况，一类是工资收入高于当地上年度职工平均工资300%的，以当地上年度职工平均工资的300%为缴费基数；一类是职工工资收入低于当地上一年职工平均工资60%的，以当地上一年职工平均工资的60%为缴费基数。近几年，北京的社保部门每年都会将社保对账单邮寄到参保人员个人手中。很多人在查看这张对账单时会疑惑，那五项社保的缴费基数怎么跟自己的实际收入并不相符？比如，有人的月工资达到七八千元，但缴费基数却只有四五千元。这是因为一些企业为了节省人力成本，故意将职工的工资人为“做低”，这样一来，虽然每月被扣的社保费少了，但按照社保“多缴多得”的原则，职工退休之后的养老待遇也就相应差了一大截。

调查表明，2015年，参保基数的合规性为38.34%，虽然比两年前提升了近8个百分点，但这个数字仍不乐观，还不足总数的一半。也就是说，大多数企业没有按照职工的实际收入缴纳社会保险费。这将直接导致职工退休后养老保险待遇的降低。不合规的企业主要是通过三种方式逃避缴费，比如24.01%的企业统一按照最低基数缴纳，17.96%的企业按照内部分档基数缴纳，还有15.2%的企业只算固定工资部分，而不算奖金。从单位性质和规模上看，基数合规问题比较严重的是民营企业以及50人以下的小规模企业。

不过，还有一个好消息能够让职工的心得到稍稍安慰，那就是参保覆盖面呈现出从强制型向补充型、福利型延伸的趋势。比如，社保参保覆盖面已经达到90%以上，2013年仅有65.22%的企业给职工缴纳住房公积金，而到了2015年，已经上升到79.79%，增长了近15个百分点。而补充医疗保险由2013年的30%提高到了2015年的57.51%，增加了近28个百分点。 代丽丽 短评

“低缴”社保，症结或在基数太高

俗话称：“人无远虑，必有近忧。”企业和职工明知或应知未来退休之时社保待遇有可能偏少，也没有在合规足额缴纳保费上产生积极性，这说明职工和企业面临着“近忧”的困扰。对“远虑”麻痹，却对“近忧”纠结，其根源或是在社保基数。基数越大，未来收益名义增长，但现时实际收入下降，影响现时基本生活水平。

从2015年初开始，全国已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准，都在涨。微涨是常态，狂涨则为非常态。探究“狂涨”根由，大抵把社保缴费基数与当地上一年职工平均收入联系起来，基本上年年上涨10%。若执行企业总工资总额20%之法定标准，最低基数不会定得过高，也不会出现狂涨之态势。然多地以联系平均工资水平为偏好，并乐于以最低基数标准收缴。

基数越高，收到的保费越多。根据清华大学白重恩教授的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。这对个人和企业均是沉重的负担。我国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的两倍。

长期以来，我国职工工资增长低于GDP增长水平，甚至还追不平CPI。而从企业来看，中国大部分企业的生存模式依然是“劳动成本竞争型”，而非“人力资源竞争型”，企业对职工的人力智慧创新等依赖不多，企业依然不愿也无力在工资性成本支出方面下血本。这样特殊的国情本身，就注定了社保基数不宜采用过高标准，或者对绝对低收入阶层应以全国统筹的方式来解决，这才是解决“低缴”社保的问题之所在。 （和静钧）

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