我国成立全国社会保障基金 弥补养老保险等基金不足

我国成立全国社会保障基金 弥补养老保险等基金不足

为了应对养老金体系面临的挑战，我国成立了全国社会保障基金，主要用于在人口老龄化高峰到来时弥补养老保险等基金的不足

政府部门既要破除“既得利益”的阻碍，还要有效回应“未得利益”的关切，应让百姓知道自己的“养老钱”交在哪里、经营如何

最近有媒体刊发“22省养老金收不抵支、十几年后滚存结余或殆尽”的新闻，传达了部分公众的养老焦虑。当“账户有余额无法兑现”“赚钱没有花钱快”的声音此起彼伏，人们难免对退休生活感到忧虑。实际上，针对这类说法，近年来几乎每隔一段时间相关政府部门都会澄清“当期养老金发放没问题”。

近日，人社部新闻发言人李忠回应表示，今年前10月，全国养老保险基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。

财政部、人社部、卫计委日前发布的2014年全国社会保险基金决算数据显示，2014年，全国社会保险基金总收入40439亿元，比上年增长12.4%；总支出33681亿元，比上年增长17.2%。虽然社保基金支出增幅大于收入增幅，但是总收入仍然大于总支出，能够确保当期养老金的发放和支付。

为何疑虑仍然不能被打消？实际上，关于养老金问题，政府部门与学术机构历来有不同的观察角度。部分学术机构或专家倾向于通过测算抛出数据，说明养老金缺口或亏损巨大。而政府部门则倾向于通过资金结余和待遇水平提高，来表明目前养老金经营情况良好。

虽然，人社部此前发布的《中国社会保险发展年度报告2014》显示，2014年，河北、黑龙江、宁夏城镇企业职工养老保险基金支大于收，但从全国来看，全国基本养老保险基金结余超3.4万亿元，局部地区的养老金缺口，体现的是地区间的不平衡。

此外，为了应对养老金体系面临的挑战，我国早在2000年就成立了全国社会保障基金，主要用于在人口老龄化高峰到来时弥补养老保险等基金的不足。截至2014年底，全国社保基金理事会管理的资产规模达1.53万亿元，年均投资收益率维持在8%左右，超过同期CPI涨幅近6个百分点。一旦未来养老保险基金出现缺口，这部分资金就能够顶上来。

我国养老保障从传统退休制度转向现代社会保险制度的时间并不长，制度运行还不够完善，百姓对养老金话题敏感在所难免。因此，政府部门既要破除“既得利益”的阻碍，还要有效回应“未得利益”的关切；应及时公布核心数据，让百姓知道自己的“养老钱”交在哪里、经营如何、出现缺口如何应对。这不仅会有助于澄清问题，也能让百姓充分享受改革红利。

社会保险作为社保制度的重要基石，属性是保险，而非公共财政。从长远看，实现社会保障制度更公平更可持续，需要“多条腿”走路。政府既要进一步加大扩面征缴力度，提高社会保险统筹层次，在全国范围内调剂余缺、分散风险；也要完善社保基金精算工作制度，明确政府、企业和个人的责任。只有现在未雨绸缪，为未来可能发生的状况早作打算，才能真正解除百姓的后顾之忧。

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