云南代表委员谈构筑和完善社会保障体系

云南代表委员谈构筑和完善社会保障体系统筹做好保障和改善民生工作。”在李克强总理所作的政府工作报告中，民生再次成为关键词。全面深化改革的开局之年，如何解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，释放改革红利，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，成为云南代表委员的最热话题。

“加大农村危房改造力度”、“尽早实现养老保险‘并轨’”、“关心智障、留守和孤儿等弱势孩子的成长”、“给予进城农民工‘城市人’待遇保障”……补起短板、构筑更加完善的社会保障体系，兜起底线、加大对特困群体的救助力度，加快边疆民族地区社会事业发展步伐，代表委员的一个个期盼、一句句建言无不从“编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网”这个主题展开。

完善保障 让群众共享改革红利

社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一，旨在实现社会收入的再分配，提高整个社会福利，是社会的“安全网”和“稳定器”。但当前社会存在的养老保险“双轨”制、社保异地转续难导致断保多、外来务工人员参保难、农民工子女入学难等现象，表明我国社会保障体系中仍存在不少短板。

常年从事工会工作的陈科含代表认为，近年来，云南不断增强社会保障能力，基本建立了覆盖城乡居民的社会保障体系。但据昆明市总工会统计，去年接待来访职工13.7万人（次），其中涉及中断社会保险的职工占20%，呈逐年递增趋势。目前，我国社会保险政策整体不够系统完善，社保5个险种政出多门、规定繁杂、操作繁琐，造成城镇职工社保中断成为一个逐渐普遍的现象。

此次两会期间，陈科含专门提交了《关于修订养老保险法规及完善养老保险机制以解决部分职工中断养老保险问题的建议》，建议完善现有法规和政策，解决好社保中断问题。

社会保障体系中的政策需要更完善，覆盖的群体也应更广泛。作为云南代表团唯一一名农民工代表，阮永川代表道出了农民工群体的共同期盼：解决农民工子女上学难问题。“由于没有‘身份’，我们的孩子只能‘借读’公办学校，或是选择条件差收费高的民办学校。”阮永川认为要从根本上解决农民工的“身份”问题，应逐步放宽中小城市和小城镇落户条件，逐步解决符合条件的农业转移人口在城镇落户，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真正享受“同城待遇”。“新闻上说，云南预计到2020年，将新增城市人口1000万人，期待那么大群体的‘城市新人’都能生活得更为平等、更有尊严。”他说。

“排队几小时、看病几分钟。”谈到医疗卫生事业，林晓昌委员的一句话道出了老百姓对三甲医院的切身感受。他认为，健全分级诊疗体系、完善医疗保障制度是医改的重点领域。应在扩充三甲医院的同时，推广普及社区医院医疗服务发展，改善和提高社区医院医疗技术和设备，把社区医院建设成为居民看门诊的首选，而让三甲医院成为对付重症、难症和急救的有效机构。此外，应进一步深化医疗保险改革，用社会医疗保险完善全民医疗保障的广度，大力推广商业保险来实现医疗保障的深度。

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