今年将首晒国资和社保预算

上海今年将公开国有资本经营预算、社会保险（放心保）基金预算、国外贷援款项目公证审计结果，全面公开市、区县、乡镇三级政府“三公”经费。

【解读】

2013年本市党政机关三公经费一下子减少了2.67亿元。减下来的部分如何再分配使用，这些问题需要关注。

早报记者 李萌 李燕 吴洁瑾

在昨日召开的市十四届人大二次会议开幕式上，市长杨雄在政府工作报告中提及，上海今年将首次公开国有资本经营预算、社会保险基金预算、国外贷援款项目公证审计结果，全面公开市、区县、乡镇三级政府“三公”经费。

另据市财政局在会上所作的《关于上海市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》透露，2013年上海市级部门项目支出较年初预算有所减少，合计21.7亿元。根据中央有关加强预算执行管理、盘活财政存量资金的要求，上述市级部门结余的财政资金，全部用于增加安排市本级预算稳定调节基金。

市级机关精简10%编制

杨雄介绍说，2013年，上海深化行政审批制度改革，取消调整审批事项153项，率先清理行政审批涉及的评估评审。着力提高行政效率，推行无纸化办公，大幅压缩会议、文件、简报，市政府全市性大会比2012年减少50%。

在推进信息公开方面，上海2013年首次公开了市级行政单位行政经费、部分政府投资项目竣工决算审计结果。杨雄承认，上海政府工作中仍存在不同程度的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。虽然通过教育实践活动有所改进，但作风问题具有顽固性和反复性，必须经常抓、长期抓。

此外，加强政府改革建设，被认为是做好新一年工作的关键。杨雄表示，2014年，上海将市级机关“瘦身”与基层一线“强身”相结合，市级机关精简10%人员编制，充实人口快速导入区和基层一线的执法管理力量。将严控“三公”经费支出，严控楼堂馆所建设，市政府各部门公用经费和项目支出预算原则上比2013年预算批复数压减5%。

节俭下来的经费怎么花？

有关“三公”经费内容引起两会代表委员广泛关注。市政协委员、上海东方典当有限公司董事长王福明表示，三公经费减下来的部分如何再分配使用，这些问题需要关注。

2013年本市党政机关三公经费一下子减少了2.67亿元。“这部分经费是怎么减下来的，减下来的经费如何再分配使用？”王福明建议建立相应的问责与长效监督机制，切实推动有关部门精打细算的做好2014年工作预算，把有哪些大项目、钱花在哪里、效果如何等向全社会公开，确保有效督促各机关单位奉公廉洁、服务于民。

市政协委员刘志华表示，将精简市级机关编制的比例写入报告中是全国领先的一种做法，体现了政府对实现高效率、小政府的大力度。市政协委员粟莹则认为，精简市级机关编制不是简单的裁减人员，而是将本来就属于街道、镇的管理职能从市级机关剥离出来，进行下放。“现在基层一线的工作面非常广，方方面面都要抓，能把市级机关的编制下放到基层，不仅能充实原来基层薄弱的力量，缩短街道、镇基层执法管理力量的摸索学习时间，也能让这些原来的市级机关人员实现换位思考，丰富自己的管理经验。

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