北京加强和创新流动人口管理服务 深化社保一体化

北京市大兴区黄村镇桂村实施出租房“中介式服务”，图为全村出租房情况图。

本报记者 余荣华摄

常住外来人口接近780万的首善之区，加强和创新流动人口的管理服务

北京：让流动有序 让成果共享(新观察·平安中国基层行⑤)

本报记者 余荣华

流动人口，对首都而言，是一道沉甸甸的考题。

根据北京市2012年统计公报，全市常住人口2069.3万人，其中常住外来人口773.8万人，占比为37.4%。数以百万计、居住不满半年的流动人口，尚未计算在内。

如何构建适应首都发展的人口格局，让流动人口既能流动有序，又能共享发展成果？北京正在破题。

以房屋管人，变后置管理为前置服务

“村里有个中介站，帮你把房来出租。”走进京郊大兴区的黄村镇桂村，立刻能看到醒目的宣传标语。

流动人口来到城市，首先要租房，而出租房又容易成为治安案件多发、影响平安稳定的薄弱环节。

桂村户籍人口共有800余人，住在村里的流动人口却有约3000人。人员庞杂，来来往往，治安如何不出问题？强管理，先抓服务。村流动人口管理服务站站长桂建忠介绍说，从2009年起，村里抓住出租房这个“牛鼻子”，实施“房屋中介式服务”。

全村的出租房屋统一登记造册，不符合安全标准的不能出租。流动人口进村租房，先到中介服务站登记，再由流管队员领着去看房选房，最后与房主签订合同及各种安全责任书。村里还主动与周边企业对接，为企业员工集中租房。桂建忠说：“服务全免费，我们还能代办暂住证等。”

来自湖北的吴从华、吕红珍夫妇，在桂村的桂源街开了一家电信小商铺。吕红珍说，这家店就是村里的中介服务站帮忙租的，“村里人领着找房子，签合同，让人放心，有保障。”

在中介服务站的档案柜里，每套出租屋、每个企业都有一本档案，房屋状况、出租人及租房人信息一目了然。“以房管人，我们将传统的后置管理变为前置服务。”大兴区流管办主任乔登林介绍，大兴在村级设立300多个房屋出租便民点，在农民的回迁楼小区成立中介服务站，既便利了群众，也实现了人房的有序管理。

为了调动基层积极性，大兴还通过“以补促管”、“以奖促管”等形式，将流动人口管理与村干部的奖励考核、村民福利分红相挂钩。

在青云店镇垡上村，每一间出租房都事先拍照，录入电脑，可随时查询。村里还承诺，流动人口租房时按实申报子女情况，村镇负责安排入园、入学。服务站站长陈国正自豪地说：“全村1500多个租房人，没有一个情况不清、证件不全的。”

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