关注：《劳动合同法实施条例》9月19日出台

《劳动合同法》实施九个月之后，备受争议的《劳动合同法》重要配套法规——《劳动合同法实施条例》（下称条例）即将面世。届时，国务院法制办将联合人力资源和社会保障部召开新闻发布会。

和征求意见稿相比，在劳动者解除合同的条件、劳务派遣特别规定和法律责任等方面，条例通过稿增加了条款，对劳资关系的格局进行了微调——劳动合同法草案课题组组长、中国人民大学劳动关系研究所所长常凯告诉记者，相比法律，实施条例只能在操作性和某些细节上做些调整，“不会改变《劳动合同法》的大方向”。有劳动法专家认为，条例通过稿的格局显示了全国总工会、人力资源和社会保障部一方强势的谈判能力。

９月３日，国务院审议并原则通过了《中华人民共和国劳动合同法实施条例（草案）》（下称“条例通过稿”）。此前的５月１２日，国务院法制办曾公布《劳动合同法实施条例征求意见稿》（下称“征求意见稿”）。相比征求意见稿，条例通过稿条款从４５条缩减为４０条。此外，这次修改将集中在具体措辞上，主要格局难见大的改动。

“劳动合同法是人大常委会通过的，而条例是国务院制定的行政法规，法律位阶决定了条例只能补充和解释，不能改变劳动合同法的任何规定。”劳动法专家郭军说。

对此，劳动法专家陈步雷表示，《劳动合同法》的政策目标应当是建立合理的劳动力定价机制，但是由于中国社保政策不够完善，最终决策层选择了相对干预过度的路径。陈步雷表示，目前的制度架构表现为行政干预过度，而政府责任没有得到明确界定。其具体表现是，对于劳资双方刚性约束太多，以致自治空间太小，不利于当事人意思自由。而干预过度另一面的表现便是，仅有惩罚性措施，而激励性引导性规范严重不足。与此同时，惩罚性措施多不得力，且多针对企业，对于最应负起责任的政府，反而没有规定明确的法律责任。

陈步雷还指出，要使这套制度真正发挥作用，一方面是政府理清自己的职责，保护劳工权利；另一方面是发挥市场机制，保证企业的用工自由。而这一切，将依赖于政府职责认真履行和社保体系的建立完善。

有关无固定期限劳动合同的条款是劳动合同法最被资方关注的内容，多被解读为资方不可解除无固定期限的劳动合同。为此，征求意见稿列出了１４种情形，表明用人单位可在相关情形下解除无固定期限劳动合同。

来源：网络各家媒体综合，《江南时报》、CBT新闻网等
 
 
 

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