浙江兰溪：严把“三关” 推动建筑领域工伤管理全链条治理

浙江省兰溪市聚焦问题、目标、效果三大导向，严格把控建筑领域开工“预防关”、施工“协作关”、验收“核查关”，着力培育“全周期、全流程、全方位、全覆盖”工伤管理全链条服务新模式,促进工程建筑领域高质量发展。

一是严把开工“预防关”，坚持“先参保、再开工”原则。下沉摸底全市在建项目的参保情况，把切入口瞄准工程建设管理前端，强化在建项目安全运行规范，将工伤保险参保设为取得“施工许可证”和“安全生产许可证”的必要前置关，督促施工单位张榜公示，有效杜绝“未参保、先开工”“以商业保险替代工伤保险”等现象。今年以来，向建筑工地发放宣传手册12000余份，项目管理人员对工伤政策知晓率100%；项目工伤保险参保人数达45120人，新开工项目参保率100%，员工实名制录入率100%。

二是严把施工“协作关”，强化事中后台监管。完善多跨协同制度，五部门联合下发《兰溪市工程建设领域工伤保险专项整治重点工作任务的通知》。坚持“四个所有”原则，即所有在建项目工伤预防资料及时共享、所有建筑工伤预防要求统一发布、所有建筑工伤预防行动统一统筹推进、所有建筑工伤事故信息定期互通。构建“3+X”建筑项目联合监管模式，每月主动收集住建、交通、水务行业主管部门新开工项目信息，储备关注发改、招商中心、经信等研究过会项目，及时更新在建项目数据库。各部门数据比对筛查出未参保项目，15日内未办理参保手续，推送信息至业务主管部门，按未落实保证工程安全施工具体措施予以发函提醒、及时处置。今年以来，共召开9次全市联席会议，发出49份提醒函督促施工单位限期整改，现均已整改到位。

三是严把验收“核查关”，倒逼企业主动履职。在建筑项目验收阶段，采取交叉检查、委托第三方审计等方式对建筑项目工伤参保情况逐一摸排，把参加工伤保险情况列为验收指标之一，以“一票否决”的力度守好“工伤参保”关。依托“阳光工伤云”大数据平台，探索云分析工伤案件发生数量、发生类别、职工伤残等级和工伤基金支缴比“五大指标”，建立工伤风险评价指数模型，全面掌握建筑领域工伤高发施工单位30余家。今年以来，共开展联合督导10次，走访红色预警单位15家，约谈驻项目负责人5次。

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