深圳收入分配改革引热议 被疑劫富济贫

收入分配改革备受社会关注。作为改革前沿的深圳市日前提出十大收入分配制度改革思路，当中有不少首开全国先河，其中包括试点开征遗产税、用国企收益建立民生福利基金等。这些措施公布后引起社会热议，有观察者质疑新改革思路有“劫富济贫”的味道，但不少网民纷纷转发贴文并置顶表达支持。

在十条改革思路中，最受关注的是最低工资标准的年均增长由13%到增至15%，至2015 年，由目前1500元调达到2650 元。对于引发企业成本上涨的担忧，深圳市委常委、统战部长张思平称，深圳绝大多数企业应该可以承受上调的最低工资标准。

目前，外来工享受不到公共医疗、教育资源，再加上房价高，皆为非户籍人士进深圳的绊脚石，以致深圳非户籍人口今年首次出现负增长。对此，深圳市针对性地探讨如何推进非户籍人口公共服务均等化，实现把非户籍人口纳入失业培训、救助和保险范围，劳务工子女享受义务教育等。另外则是计划将非户籍外来人员纳入住房保障体系。当局希望借着有关措施，增加深圳对外来工的吸引力。

此外，两条涉及国企改革的计划，即公布工资指导线，以及用国企部分收益建立国有资本民生福利专项基金，亦与民生息息相关。

十条改革措施中最值得关注的，无疑是试征遗产税的建议。张思平强调，试点遗产税，目的是由国家对高收入人士的财富进行二次分配，尽管全国未有开征遗产税的先例，但借由征收遗产税对个人收入进行调节，符合国际惯例。

另外，深圳还考虑在每年拿出40 亿至50 亿元的基础上增加补贴，停止对低保对象、低收入者收取交通等公共收费，让低收入者的生活成本降下来。与之相应，深圳政府将提高政府低保保障。

据透露，深圳政府还将大力发展慈善事业，实现三次分配，慈善机构改革体制已经列入明年改革计划，争取2015 年达到四五十亿元的捐款规模。

对此，有观察者表示，深圳对收入分配的“高低调节”计划，有点“劫富济贫”的意味，但不是简单的“抽肥补瘦”，而是通过遗产税收等手段进行二次分配，推进分配公平。

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