夫妇缴费14年无养老金 官方称宣传品不算合同

14年前，江苏省溧阳市周建芳夫妇花了2万元，在当地民政局投保了两份农村社会养老保险(以下简称老农保)。该保险承诺，等他们退休后，每月可分别领取养老金450元和750元。

去年，周建芳已经到退休年龄，溧阳民政局等部门却告知他们，当初的保险承诺已无法兑现，他们不能按月领取养老金，只能选择退保。退保后，周建芳夫妇只能拿到2万元本金和4000元利息。

直到今天，关于周建芳夫妇的损失，溧阳市有关部门仍没有明确的解决办法。

■投保人:缴费14年，领不到养老金

周建芳向记者提供的当年溧阳市民政局印制的宣传材料《欢迎广大人民积极参加社会养老保险》显示：溧阳城乡居民，甚至机关干部，都可到民政农保部门办理投保手续。投保人投保到55周岁或60周岁领取养老金，直至身亡。至于养老金收益，少投少得，多投多得，早投得益高。

宣传材料还特别注明，该保险是农村社会养老保险，并在上面解释了社会养老保险与商业保险的区别：农村社会养老保险属政府行为和职能工作，而商业保险以营利为主要目的;农村社会养老保险国家给予政策扶持，免缴税金，不上缴利润，在给付养老金方面，农村社会养老保险优越性显而易见。

周建芳说之所以选择老农保，没投保商业保险，不仅因为收益稳定，更是出于对政府的信任。

1997年，周建芳42岁，城镇户口，在溧阳锻压厂上班，她的丈夫43岁。这一年，根据溧阳上述政策，夫妇每人投入1万元，参加了老农保，并在溧阳市民政局办理了相关手续。周建芳说，“2万元在当年可是很大一笔钱，是全家的积蓄。都是血汗钱、辛苦钱。”

2010年，周建芳55岁。她前往民政局等部门办理领取养老金手续时，溧阳民政局等部门却告知他们，当初的老农保，要么转成新农保，要么转成企业职工养老保险，要么选择退保。当年，周建芳已经参加企业职工养老保险;按目前政策，身为城镇居民，她参加不了新农保;摆在他们面前的，只有一种选择：退保。

更让周建芳夫妇无法接受的是，退保只能分段计息。民政局的工作人员给他们算了一下，2万元14年的利息只有4000元。

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