市人大：养老保险政策需反思

随着企业退休人员养老保险待遇的调整，深圳地方补充养老保险收支平衡压力正越来越大。昨日，市政府提交给市人大常委会审议的去年社保基金决算和今年社保基金预算报告显示，地方补充养老保险基金正面临赤字的局面，市人大为此也要求市政府全面系统地反思现行养老保险政策，并及时完善。

问题：地方补充养老保险收支失衡

据介绍，2008年，深圳各项社会保险基金总投入283.62亿元，比上年增加48.75亿元，同比增长20.75%，总支出101.49亿元，比上年增加5.02亿元，同比增长5.21%。当年收支结余182.13亿元，同比增长31.59%。在社保基金收入增长的背后，是参保人数的增长。数据显示，去年，深圳基本养老保险参保人数和地方补充养老保险参保人数同比均增长了约10个百分点，基本医疗保险参保人数同比增长了14.47%，劳务工医疗保险参保人数同比增长4.15%，少儿医疗保险参保人数增幅则超过50%。

社保基金实力增强的同时，深圳社保基金运行也存在问题，地方补充养老保险收支失衡首当其冲。在去年社保基金决算中，地方补充养老保险基金收入是4.1亿元，完成预算的120%，而支出是2.71亿元，完成预算410%，当年结余只有1.39亿元。而今年上半年的预算执行更能说明问题，地方补充养老保险基金收入为2.2亿元，支出则达到了2.92亿元，支出超过收入，结余变为负数。“地方补充养老保险收支平衡压力越来越大，未来几年将出现赤字。”市政府在报告中表示担忧。

对策：探索社保基金增值新途径

市人大也注意到地方补充养老保险基金收支失衡问题，要求市政府全面系统地反思和研究完善深圳的养老保险政策，特别是研究构建公平、合理、可持续的养老保险制度，实现养老保险基金的可持续发展。

对于社保基金的增值，市政府表示将探索社保基金增值新途径，在控制风险的前提下，积极向国家申请发行地方债，并用社保基金定向购买地方债，提高社保结余资金的收益率。同时，探索用社保基金委托银行投资市政府重点基础设施建设，既可提高社保基金收益率，又可以减少政府投资项目利息支出，可谓“一箭双雕”。

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