人保部：个人账户基金部分将投资于资本市场

昨天，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在三季度的新闻发布会上表示，从每个月的城镇新增就业情况看，进入二季度后，每个月的城镇新增就业人数都保持在90万人以上，“今年的就业形势，到目前为止还是好于预期。”

金融危机一周年，人社部介绍过去9个月的就业情况，城镇新增就业数据表明是个可以让人轻松的结果。而今年3月份，该部部长尹蔚民在全国两会期间的发布会上，对城镇新增就业快速下滑和企业岗位流失深表担忧。

尹成基预计，到年底完成今年城镇新增就业900万人的目标没有问题，在正常的情况下，到年末，城镇新增就业人数有可能达到去年的水平，在1100万人以上。

由于就业的情况比较好，减轻了失业保障的压力，没有出现大量失业的情况，而对今年的城镇登记失业率保持在目前的水平，他也表示很有信心。

就业问题中公众关注的大学生就业情况略好与去年同期，根据教育部统计，截至9月1日，高校毕业生的就业率为74%，比去年同期略高一些。

至于明年的就业情况如何，尹成基预测，根据现在经济企稳向好的趋势，预计在明年中国经济继续好转的情况下，城镇新增就业和城镇登记失业状况会相对稳定。

据统计，截至2008年末，13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份，共积累基本养老保险个人账户基金1100多亿元。对于备受关注的养老保险个人账户基金投资办法，尹成基透露，基金在确保安全第一的前提下，将探索一些增值办法，包括对国家重点项目的投资，适当部分用于资本市场投资等。

13省份试点“做实”个人账户

个人账户基金拟投资国家重点项目、资本市场等

中国统账结合的城镇职工养老保险模式，设计了养老保险分为统筹账户和个人账户的制度，由于基金当期支付压力大，本应实账的个人账户基金大部分都在空账运行，其基金被用于支付当期的养老金，为解决该问题，2001年开始启动做实个人账户试点，目前全国已有13个省市区开展试点，根据2008年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金1100多亿元。

随着基金积累的增加，扩大基金的投资渠道以保证基金保值增值成为备受关注的问题。尹成基透露，人社部已进行一系列的研究和论证，目前已形成初步的基金投资办法的文件，基本原则是要在确保基金安全的情况下，实现有效的保值增值。

不过，他表示，为慎重起见，还要对该办法做进一步的论证，他透露了基金在确保安全第一的前提下，将探索一些增值办法，包括对国家重点项目的投资，适当部分用于资本市场投资等。

官方从未公布过目前全国城镇职工养老保险空账的规模。不过，原劳动部副部长刘永富曾透露，截至2004年底，中国养老保险个人账户空账规模达7400亿，且每年还会以1000亿的速度增加。个人账户若全国做实，庞大的个人账户基金的保值增值将是一个严峻的挑战。

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