深圳五成劳动争议案通过调解解决

国家人保部充分肯定我市劳动争议调解新模式，认为为全国探索了新路

50%的劳动争议案件通过调解的方式解决，以调解这种柔性方式及时化解劳动争议。记者从日前在我市召开的《劳动争议调解仲裁法》实施一周年座谈会获悉，我市近年来推动的以职能部门主导、社会化调解并重的新型劳动争议调解模式取得了良好的效果，出席座谈会的国家人力资源和社会保障部副部长杨志明充分肯定了深圳劳动争议调解新模式，认为该模式对建设和谐深圳发挥了重要作用，为全国探索了新路。市委常委、常务副市长李锋出席了相关活动。

三矛盾催生新模式

据了解，近年来，随着深圳经济社会的不断发展，我市劳动关系日趋复杂，劳动争议数量增加、调处难度加大，原有劳动争议调解模式的不足之处日趋明显。

市劳动保障局局长管林根分析认为，推行劳动争议调解新模式以前，深圳劳动争议调解工作主要面临三个方面的突出矛盾。

一是劳动关系调整能力与新形势不相适应。他说，2001年，深圳在全国率先成立劳动争议仲裁院以来，我市劳动争议案件一直在1.3万宗以上高位运行，2008年更是激增至52141宗，涉案人数近19万人，涉案金额超过40亿元。无论是案件总数、涉案人数和涉案金额均为全省乃至全国之最。与此同时，我市劳动争议处理机构及人员设置仍停留在七年前的标准，仲裁工作人员不堪重负。二是劳动关系调整机制与新法要求不相适应。三是传统仲裁模式的效能有待提高。

三特点构成新模式

在这样的背景下，深圳按照“立足调解化解劳资纠纷、探索完善科学调解机制”的思路，强化“调解组织机构建设、调解人员队伍建设、调解工作机制建设”三个环节的工作，逐步形成了以职能部门主导、社会化调解并重的新型劳动争议调解模式，并取得了良好的效果，涌现出了以南山、罗湖、西乡为代表的多渠道、开放式劳动争议调解模式。

据了解，这种新型劳动争议调解模式有三大特点：调解前置，尽可能把劳动争议化解在初始阶段;整合资源，对劳动保障信访、监察、仲裁等部门职责进行整合，建立劳动争议调解中心，提高了政府对劳动争议的应急反应及调处能力，降低了劳动者的维权成本;以多元化发展为调解工作的创新点。采取多种渠道进行调解，即针对不同的案情，利用电话调解、信函调解、预约调解、现场调解等方式开展调解工作，对症下药。

深圳模式开拓新路

国家人力资源和社会保障部副部长杨志明在座谈会上表示，深圳约50%案件通过调解的方式解决，对建设和谐深圳发挥了重要作用。广东省尤其是深圳加大劳动争议调解仲裁工作力度，对全国调解仲裁工作有效应对金融危机中争议案件快速上升开拓了新路，发挥了先行先试的带头作用。

杨志明说，在金融危机影响下，部分企业经营困难，劳动争议案件增长多。他透露，今后国家人保部将加快推进仲裁机构实体化建设，完善高效处理劳动人事争议的基本条件，加强基层劳动争议调解组织建设，以柔性方式及时化解多数简单争议。

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