帮助外地务工人员解决社保参保年限不足问题

“目前中山企业中，逐步有企业员工(特别是外省女职工)达到法定退休年龄，但是由于社保缴费年限不够的问题，不能每月领取退休金。”人大代表周文江等建议，政府出台明确指引，帮助已达到法定退休年龄但是由于社保缴费年限不够，而不能按月领取退休金的员工，有机会由企业继续为其缴足社保费用，帮助员工有机会按月领取基本养老金。

帮助外地务工人员解决社保参保年限不足问题

提出人：周文江等人大代表

理由：根据《广东省社会养老保险条例》第十九条规定：1998年7月1日后参加工作的被保险人，达到法定退休年龄缴费年限不满十五年的，不得领取基础养老金，只能一次领取其个人账户储存额，同时终结养老保险关系。1998年7月1日前参加工作的被保险人，达到法定退休年龄，缴费年限不满十年的，不得领取基础养老金和过渡性养老金。

中山市2012年年末常住人口315.5万人，其中外来人口163.49万人，占51.82%。2012年年末，全市从业人数近210万人，2012年养老保险参保186万人次(工伤保险参保145万人次)，养老保险参保率接近9成。目前国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女年满50周岁(多为熟练工人，企业也有意续聘)。虽然中山市从1994年3月起已经开始试行养老保险制度，但是由于历史原因以及企业和个人参保意愿不高等客观因素，以前参保率相对较低。据调查，目前中山企业中，逐步有企业员工(特别是外省女职工)达到法定退休年龄，但是由于社保缴费年限不够的问题，不能每月领取退休金。这其中部分员工的参保年限离10年、15年标准只差一两年。有些企业想帮员工赎买以前未买的保险或继续缴费，但由于没有相关政策规定支持，实际操作出现种种困难。

建议：鉴于中山市企业人员中外省人员所占比例较大，而目前就业人口较为缺乏，企业也有意愿续聘这些熟练工人，同时考虑到客观历史因素造成目前的问题，建议政府能够出台明确指引，对于已达到法定退休年龄但是由于社保缴费年限不够，而不能按月领取退休金的员工，不论其已累计缴费年限多少，如企业提出、申请本人愿意，可由企业继续为其缴纳相关社保费用，直至符合按月领取基本养老金条件为止。对于企业继续为其缴费的员工，同时同意企业为其继续购买工伤保险，这能够在一定程度上免除企业的后顾之忧。

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