广东个人养老金账户空账400亿 占整个结存基金近11%

昨日，广东省十二届人大常委会第二次会议分组讨论中，省人大常委会委员们接连追问基金运营是否有风险。省财政厅现场回应将通过调研等方式来决定是否继续拿社保基金去做投资。省人力资源社会保障厅副厅长郑朝阳还介绍，目前广东省个人账户空账400亿元，占整个结存基金近11%，并坦言未来个人账户空账问题会愈加凸显。

社保基金收益波动太大建议出评估报告

“广东委托全国社保基金理事会投资赢利，是否好？我们自己怎么评价？”昨日上午，省人大常委会委员、暨南大学经济学院教授杨英在分组讨论会上，围绕“社保基金投资运营”是否安全，是否利益空间最大化等抛出一系列问题。话音刚落，省人大常委会委员辛瀑也“抢麦”发表意见：“买保险就是为了保险，不该买更高风险的东西。”

省财政厅副厅长欧斌现场回应道，社保基金保值增值问题一直备受政府部门和群众关注。目前广东省社保基金结余比较大，很大一部分是作为定期存款存在银行里。2012年，省委、省政府出面跟全国社会保障基金理事会沟通，提出用1000亿元养老金做投资运营。经过协议，投资运营基金收益率要高出银行日常社保基金存款利率，这也是全国首创。“社保基金是群众‘保命钱’，按照省委省政府的要求，要在安全基础上，再考虑投资营运。”欧斌表示：“至于这一做法好不好，要经过这次投资营运的情况下来，通过调研、研究，再作出评价，今后还要不要做这个事情。”目前，省委、省政府及相关部门会密切关注和跟踪这项投资。

对于欧斌的回应，委员们也晒数据说话。杨英称，全国社保基金投资收益率波动非常大。从相关年报看，社保基金十年年平均收益年率9.17%。2007年社保基金运营收益率达最高峰为43.19%。但第二年直降到-6.79%。按照收益比重来排名，全国社保基金理事会收入主要有三个来源：证券差价、银行存款、分红三块。

“虽然财厅给出的答案，可以理解成为是保本投资，但我建议相关部门还是应该做一个评估方案。”杨英讲道，方案包括社保基金投资运行风险评估，社保基金投资运营利益空间如何最大化等内容。“社保基金光放在银行也是不行的，现在通货膨胀这么严重，利率赶不上CPI，钱都‘缩水’了。”

建议财政不断加大对社保基金的补充

昨日分组讨论时，广东省个人账户空账这个老话题再次被省人大常委会委员们追问。省人力资源社会保障厅副厅长郑朝阳现场回应，个人账户空账是一个历史遗留问题。上世纪90年代，全国统一社会统筹和个人账户相结合的制度。“已经退休国企企业员工没有参保，也没有积累，因此要通过‘新人养老人’，在岗人员养退休人这种模式。”郑朝阳补充道，“现在广东省个人空账情况是400亿元。占整个结存基金近11%左右。”目前，广东省社保基金滚存量比较大，短期内可以解决个人账户空账问题。但随着时间推移，这一问题肯定越来越彰显。

如何解决这一问题？郑朝阳提到，目前有学者提出，可通过国有企业利润补充社保基金，此外，他还建议财政不断加大对社保基金的补充。省人大常委会委员、暨南大学经济学院教授杨英认为，广东省个人账户空账数字跟外省相比并不高，但需要引起广东省政府及相关部门重视。

养老金缴费比例太高会留不住企业

社保基金中养老保险基金也备受省人大代表关注。省人大常委会副主任陈继兴称，企业养老金缴费比例目前全国平均水平大概是12 .6%，而广东只有几个市低于12%、13%，10多个市的企业养老金缴费比例达13%- 15%，还有几个市在15%- 20%间，湛江甚至高达22%，“外省都比我们低，广东为什么搞那么高？”他认为，缴费比例太高会影响政府招商引资，留不住企业。

省人力资源和社会保障厅副厅长杨红山旁听分组讨论时表示，“广东现在正在把两头逐渐往中间靠”。他说，广东准备统一企业养老金缴费比例，今后目标是做到全国统筹。

“佛山现在缴费比例是10%，要招商引资就保持10 %不变，为什么要提高？”陈继兴反问道。他建议，统一标准可设定10%- 15%的浮动空间。企业应规范缴费基数，不能按前几年的平均工资，或者剔除奖金、津贴来核算缴费基数。“基数做大，调低企业缴费比例，收入不会减少”。

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