养老金并轨不能只表态 应有明确时间表

近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多，认为这样很不公平，应尽快并轨。对此，国家人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。

国家最基本的功能，除了维护一个族群的集体利益和疆土完整，更多的是给全体社会成员提供充足的社会保障，让全体成员在年迈之后有免于养老资源不足的恐惧，所以在西方国家，高税收的背后，是对社会成员在进入老年之后的高福利的保障，因此他们在青壮年时期可以尽情享受工作之余的休闲时间，而不是把钱用来防老，这一点和中国完全不同。

虽然中国的社会养老保险的双轨制的形成是因为多种历史原因造成的，这自然是明摆着的事实，但是关于如何取消双轨制的讨论却也是由来已久，这种呼声其实在上个世纪我们国家的社会保障制度刚刚开始在城镇中铺开的时候就已经开始。

尤其是最近几年来，社会保障尤其是新农保和城镇居民养老保险制度的转移接续陆续进入试验期，各地的先行先试的经验做法给了国家有关部门在进行顶层设计方面很多借鉴，在这种情况下，迫切需要人社部及其有关部门对养老保险的双轨制问题也进行一些专题的调研和学术探讨之后，尽快能拿出一个具体的改革时间表，而不是只做一些原则上的，大致方向性的承诺或者表态。

这种表态其实在某种程度上来说是一种没有多少信息量的“废话”，因为取消双轨制这是大势所趋，即使不是副部长表态，也会是一个历史性的选择，因为人类社会保障制度最大的特点就是共济和公平，因此取消双轨制当然是大趋势，只不过现在大家更关心的是，在那么多的公务员和事业单位人员既得利益的重重阻碍面前，国家层面的大的方向性指导和改革时间表到底什么时间能够形成和实施，这才是最关键和核心的问题。

在双轨制并轨的过程中，除了要破除既得利益群体的障碍，还要对破除双轨制之后的制度进行重新设计和安排，同时还要合理平衡财政收支，防止出现寅吃卯粮的现象发生，这些确实需要前期大量的调研和制度设计，但这不能成为一个不给改革时间表的“万能借口”，因为老百姓除了对政府有成果期待之外，对于过程的信息通报也是很重要的一个方面，甚至有时候过程中的信息公开透明要比直接公布结果更让百姓感到满意，因为可以期待的具体的幸福对于普通老百姓来说，那才真是生活的希望所在，生活才更有奔头，如果老是语焉不详，老是大方向性的表态，恐怕效果反而不好。

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