事业单位人事管理条例将于7月1日起施行

事业单位人事管理条例》将于7月1日起施行《事业单位人事管理条例》将于7月1日起施行。该条例是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，对我国事业单位人事管理制度改革意义重大。

据有关专家初步统计，我国事业单位机构数量近130万个，约4000万从业人员，涉及到医疗卫生、公共教育、文化传播、福利机构、体育等各个领域和行业。事业单位承担着社会最基本的公共服务，一个国家社会治理的结构和水平、公众对政府的满意度和信任度、人民的幸福感、社会的稳定与和谐等，都与事业单位服务的质量和效率紧密相关。

在计划经济年代，事业编制被人们看作仅次于甚至于类似于行政编制的好工作。和行政编制一样，事业编制也是“吃皇粮”即财政工资的。改革开放以来，随着现代企业制度的建立，企业员工上班打卡、工资计件，其就业压力远远大于事业编制员工。而事业单位由于并不直接从事于商品生产或者流通服务，工作相对不易量化，对于有着严格的奖惩机制的企业员工们来说，这无异于“铁饭碗”。

而事实上，在许多事业单位，干多干少、干和不干基本一个样。此外，近年来，一些待遇好的事业单位不时爆出“内部招聘”、“萝卜招聘”的新闻，也让不少人心理失衡，并引起社会强烈关注。事业单位人事管理制度的改革，一直是人们热议的话题。

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2008年3月，根据2003年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中提出的制定事业单位人事管理条例的要求，原人事部会同中央组织部起草了《事业单位人事管理暂行条例送审稿》，报请国务院审批。事业单位人事管理制度改革被提上议事日程。正如条例开头所说的那样，制定条例是“为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展”。

条例从岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、考核和培训、奖励和处分、工资福利和社会保险、人事争议处理、法律责任等方面作了较为明确的规定。正如有关人士所说的那样，该条例最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，打破终身制，实现人员能进能出。

其中，在第四章“聘用合同”中规定：事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。受到开除处分的，解除聘用合同。

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