广州：九成人未享住房公积金购房实惠

近日，广州市住房公积金管理中心就今年“广州两会”的《关于改革广州住房公积金制度的建议》举行提案答复征求意见座谈会。市政协常委曹志伟再度建言，应统一全市的住房公积金缴存比例，并扩大公积金使用范围：将公积金改为免税工资直接发放，可用于租房甚至交物业管理费等；全省统一公积金系统，公积金实现内部流动，需求少城市可借款给需求大城市。市住房公积金管理中心表示，对于统一全市的住房公积金缴存比例可研究并向上汇报，对于特殊情况如重大疾病可批准提取公积金。

现状：

九成人未享购房实惠

据统计，截至2013年年底，广州市住房公积金资金归集总额2764.10亿元，提取总额是1774.96亿元，贷款总额将近800亿元，总使用率接近80%，在全国省会城市中排在第一位。

不过从贷款购房人比例来看，截至2013年年底，累计接近800亿元的贷款总额仅发放给了9%不到10%的贷款人，也就说，90%的缴存人未享受到公积金所带来的购房实惠。

建议：全市统一缴存比例

答复：可研究并向上汇报

据悉，座谈持续了2小时15分钟。

曹志伟提到，由于现实情况是中高收入人群更有能力支付收入，即可贷款提取，造成富人优先用了穷人的钱低息贷款购房，多数缴存人的贡献成为少数人的福利。加之企业单位的缴存比例不一，这种差距正在加剧，公积金甚至成了“劫贫济富”的工具。

“有些民营企业的公积金缴存比例是5%，而一些国企或者央企的缴存比例却可达到20%，这就造成了最大的不公。”对此，曹志伟建议，可参考国外的做法，全市统一缴存比例，以实现公积金政策的公平。“其实最好是取一个中间值，比如可以全市统一定在8%～10%的这个缴存比例。”对于统一缴存比例的问题，公积金管理中心表示可研究并向上汇报。

建议：可用于租房物管

答复：重大疾病已可提

为了让更多群体能享受公积金的实惠，曹志伟还建议将住房公积金改为住房免税工资或住宿补贴。他认为，在房价高企环境下，目前的公积金贷款及提取额度已无法帮助绝大多数缴存人实现买房的设想。“（以广州2013年公积金使用情况为例）9%的贷款人，使用了约80%的公积金余额，90%的缴存人未享受到公积金所带来的实惠。”

因此，他建议公积金的定位应作出相应改变，如针对中低收入阶层，应转为支持租房。“可以让单位直接集体代为办理。”

此外，他还建议可尝试将住房公积金转变为免税工资，每月随工资直接发放给职工，既保留了其免税的福利，又能让员工切实享受住房公积金带来的好处。“甚至针对一些低收入人群中的老广，可以将支付物业管理费也列入提取住房公积金用途范围。”

针对提案中“用途单一、提取难”的问题，公积金管理中心表示，实际操作中，只要有相关证明，住宅装修与租房以及特殊情况下的大病提取公积金。

全省统一管理 实现内部流动

据了解，全国各地的公积金管理中心机构设置不一，当中有大大小小600多个公积金系统，相互之间的信息互为孤岛；在资金方面，去年全省缴存总额6100多亿元，提取了3000多亿元，但是各个城市的提取率却相差甚远。

曹志伟建议，应该在全国（至少在广东省）范围内加强公积金的统一管理，将各地管理系统和资金互动起来，人员的流动不影响公积金的继续缴存，需求小的地方补贴需求大的地方，这样一方面可以减少风险准备金的结余，另一方面将减少的结余额用于贷款惠及更多的人，也可增加公积金的收益率。

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