为何事业单位改革试点6年核心问题并未改观

事业单位改革试点6年核心问题并未改观

2008年2月，国务院启动《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。6年时间过去了，记者从各试点省份了解到，就事业单位改革整体而言，事关核心问题的去行政化、养老保险改革、薪资改革等进展十分缓慢，大部分属于“原地踏步”。

事业单位“官帽”难摘 “逐步取消行政级别”是2012年《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》中探索事业单位管办分离的一项重要任务。然而，据半月谈记者了解，目前我国试点省市取消行政级别的事业单位并不多见。“去行政化是事业单位改革面临的首要困难。”国家行政学院公共管理教研部副教授易丽丽表示，目前事业单位没有建立体现事业单位特点，根据事业单位的重要性、规模大小、发挥作用等因素确定的等级规格体系。

养老保险“落地”难 广东省人社厅有关负责人表示：“关于事业单位养老保险改革，还在等待国家相关政策出台。”广州市一事业单位负责人告诉记者，养老保险改革主要卡在钱上。他说，如果进行养老保险改革至少需要两笔钱来填窟窿：一是已经工作了多年的员工，需要补交工龄内的养老金;二是未来单位承担养老保险的资金，如果财政不兜底，单位根本拿不出这笔钱。

薪资改革难以实施

薪资改革的困难来源于不同事业单位人员现时收入水平的巨大差距，以及绩效考核的天然难度。现实中，不同行业的事业单位之间，乃至同一行业不同事业单位之间，工资收入分化大，造成薪资改革难。同时，实行事业单位绩效工资对完善分配和激励机制有重要作用，但不少单位和岗位的天然性质决定其实行绩效工资有一定困难。

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