广东社保基金多存银行收益低于物价增幅致贬值

广东社保基金多存银行收益低于物价增幅致贬值养老保险只能挤占挪用个人账户

关键词

赤字

昨天，省社保基金管理局局长林白桦汇报称，截至今年9月底，全省基本养老(含城乡居民养老)、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到6729万人、9751万人、2763万人、3077万人和2787万人，在春节后呈现触底回升态势，提前完成了全年参保计划。1-9月基金总收入2804亿元，总支出1857亿元，累计结余7928亿元，同比分别增长17.9%、24.0%和19.4%，均超时间进度完成征缴计划。

“但目前依然存在企业职工养老保险统筹基金赤字严重的现状。”林白桦称，为保证离退休人员养老金的按时足额发放，统筹基金的缺口只能挪用个人账户基金填补。截至9月底，全省多个统筹区的企业养老保险统筹基金都只能挤占和挪用个人账户基金，其中湛江的挤占额甚至几乎与个人账户储存额相等，基金累计结余仅够1个月的待遇支出。林白桦建议，抓紧通过升级统筹、财政转移支付等方式逐步解决。

深圳社保基金滚存结余是汕尾的90倍

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差距

林白桦透露，全省地区之间社保的运行发展呈现出与经济状况的显著相关性。经济发达地区如珠三角，参保缴费人数多，赡养率低，基金大量结余；东西两翼和北部山区，则缴费人数少，待遇负担重，基金维持艰难。

目前企业职工养老保险赡养率差别极大，最高的湛江(61.4%)是最低的深圳(2.8%)的22倍。“通俗的说，就是在湛江，100个人要养61.4个退休人员。而在深圳，100个人只要养2.8个退休人员。”林白桦说。

此外，地区之间社会保险基金滚存结余也是贫富差距极大，结余最多的深圳(2805亿元)是结余最少的汕尾(31亿元)的90倍，人均基金结余占有量洛伦兹曲线的“基尼系数”经计算为0.53,超过人均收入警戒线0.4,分布不均状况较严重。

关键词

贬值

近五年基金平均收益率低于物价增幅

“目前不知道社保基金是怎么运营的？听说主要是存在银行里？”会上，省人大代表谭燕红询问社保基金如何保值增值。

对此，省人社厅副厅长李长峰介绍，2012年，国务院批准同意广东省1000亿企业职工养老保险基金结余资金委托全国社保基金理事会投资运营，首期委托期2年。2012年、2013年投资年化收益率分别为6.73%和6%，目前，委托资金陆续达到首期委托期，省政府已决定将委托期限由2年延长到5年，即延长2014年到2016年三年。省人社厅正积极推动相关工作。

但之后林白桦汇报称，2014年前三季度基金收益率仅为1.3%。

林白桦还表示，目前社保基金主要投资渠道是存银行。但存在银行就能保值增值吗？林白桦回应，近五年全省的基金平均收益率均低于物价增幅，基金实质发生贬值，统计显示，2014年前三季度CPI指数为2.6%。

对此谭燕红表示担忧，她建议应该由职能部门牵头尽早做出对策，以解决可能发生的后顾之忧。

代表建议

明年社保基金预算编制要更细化

新快报讯 在听取汇报之后，省人大常委会副主任陈继兴表示，省人社厅和社保局要重视、吸纳省人大常委会、人大代表、社会大众的意见建议，进一步推动社保信息公开工作。提高社保信息公开的针对性、互动性、时效性。进一步改进宣传手段和方法，将专业性较强的社保政策转化为通俗易懂的语言，以百姓易接受的形式向社会公开。加强社保信息共享平台建设，整合人社、地税、财政、社保经办机构等部门的信息，提高基层服务能力。

针对基金预算编制方面，陈继兴认为“比较粗”，“大概就十行字，就把整个社保基金预算给概括了，怎么让代表们审议呢？”

陈继兴认为，要逐步细化社保基金预算编制，分年度实施，2015年的社保基金预算草案要增加各地市、各项社保基金收支、结余情况，以及企业职工基本养老保险缴费基数和比例情况，省级社保调剂金筹集分配情况，“1张表要再加5张表了。”

陈继兴还要求，积极推动省级社保基金预算支出情况纳入省人大常委会省级财政预算支出信息联网系统，力争联网建设年内基本完成。

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