2014关于基层公务员职级改革的浅析

基层公务员职级改革不能变成“普惠性福利”

12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。

当工资与官职级别挂钩，当不了官，不论公务员有多优秀，就是涨不了工资，公务员要么削尖脑壳争官当，要么做一个胸无大志、混日子的办事员，为民服务态度也就可想而知了。当职务与职级并行以后，公务员不当官也能按部就班地涨工资，有一部分人就会主动退出争官当的行列，职务晋升的激烈竞争现象就会有所“退烧”。

可以这么说，职务与职级并行，人事腐败也会有所减轻，因此，这是一个有多重意义的改革。

不过，千万不能忘记，这项改革措施的目的和前提，是调动广大基层公务员的积极性，希望基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好，而不是公务员“分内”应得的权利，不应该是人人都有的普惠性福利，不能搞“排排坐发果果”的事，不能光只涨工资不干事，而是要论功行赏，无功则不受禄。

因此，应配套制定约束、监督和考评机制，只有“办好事、办实事，把好事办好”的公务员才能按部就班地晋级工资，纳税人才会答应;否则，职务与职级并行将会养一批庸、懒、散的公务员，纳税人也不会高兴。因为，不当官、不办好事、不办实事、办不好事的公务员也能涨工资，有的人就会混机关，不干事，当太平官，更遑论希望他们办好事、办实事，把好事办好了。老百姓上门办事，也不会有好脸色看。

所以，当基层公务员享受到改革红利以后，也必须建立一支高效、务实和让群众满意的队伍，纳税人的付出才值。必须强化对公务员的监督、考核，严格约束公务员，激励公务员勤政、务实、为民、廉洁，并且个个达到这四项要求，不让百姓有不满意的地方，才能顺利晋级工资，才能管理好公务员，激励和倒逼公务员办好事、办实事，把好事办好。

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