依法行政对公务员提出了新要求
党的四中全会提出全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。公务员作为政府公务的管理、执行人员,要主动参与法治建设中。如果不主动,就会面临在公务员队伍中被淘汰的风险。
淘汰之一,面临违法犯法的风险。
在传统的政治意识和政治形态中,将道德和良心放在一个非常高的位置。在过去,公务人员只要在行政处理事务中,秉承一颗良心办事,即使在程序上犯点错,也会得到行政主官的原谅和认可。可是,如此一来,对行政主官提出了更高要求和考量,同时难以服众。在现代,公务员在执行公务时,不仅要遵守或依据实体法,而且要遵守程序法的规定,稍有不慎,就可能执法犯法,或者知法违法。如果面临行政复议或者行政诉讼,要取得行政相对人的谅解难度将非常之大。
淘汰之二,面临治庸问责的考验。
公务员处于政府不同岗位,有的具有行政执法功能,有的从事内部服务协调。随着法治建设步伐的加快,各个岗位都将会涉及到法律问题。即便不具体从事行政执法工作,也可能从事执法监管或者管理工作,依法行政将纳入公务员考核体系,这对公务人员的素质提出了更高要求。
淘汰之三,面临为官不为的下场。
树立法治观念,是官本位向人民公仆观念转变的最有力导向。在公务活动中,没有人可以保护违法者,没有人可以脱离法律的管辖。面对新的形势,公务人员在从事具体工作中,遇到困难选择回避矛盾,回避风险,就可能落入为官不为的下场,最终从这支队伍中淘汰。
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