解“养老钱”之忧要靠机制调整

养老金的保值增值问题，是消除疑虑的关键所在。要让百姓知道“养老钱”交在哪里、经营如何，通过改革养老保险等制度，变“人为调整”为“机制调整”

近日有媒体报道，基本养老保险过去20年来的损失被量化后，若以社会平均工资增长率作为参照，福利损失将高达1.3万亿元。这一测算，引发社会热议。这种估算方法准确吗？我国养老金管理目前到底处于怎样的水平？

养老保险事关大多数人的利益，因此，社会上关于养老金收支问题的议论从未间断。在这背后，体现的是普通人的养老焦虑。当“账户有钱无法兑现”、“赚钱没有花钱快”的声音不断传来，人们难免会对退休后的生活感到忧虑。

不过，养老金的当期缺口并未出现，且退休职工养老金连年上涨。今年前3季度，24个省份提高了城乡居民基本养老保险基础养老金标准；2014年企业退休人员基本养老金水平再提高10％，实现“十连增”，并向有特殊困难的群体适当倾斜，全国7400多万企业退休人员因此受益。同时，社会保险制度领域改革持续推进。2月，人社部和财政部发布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，弥合城市和乡镇居民基本养老保险制度；4月，国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》；7月，《事业单位人事管理条例》正式实施，明确事业单位人员要参加基本养老保险改革。

但是，在一系列事实面前，为何部分社会群体的疑虑仍然不能被消除？

实际上，关于养老金问题，政府部门与学术机构历来有不同的观察角度。部分学术机构或专家倾向抛出各种数字，说明养老金缺口或亏损巨大。而政府部门则倾向通过资金结余和待遇提高，来验证目前养老金经营情况良好。

养老保险时间跨度大，因此，眼下最关心这个问题的是还在缴纳养老保险的职工。仅仅着眼于当下的情况，是无法说服正在缴纳养老保险的群体的，他们更关心短期盈亏是否会影响未来？如果实现逐步增值，有没有具体时间表？在这些问题的答案明确之前，个别专家“养老金巨亏”的观点仍然容易说服人。

关于养老金的保值增值问题，是消除疑虑的关键所在。按照现行的政策规定，全国社会保险基金只能存在银行和用来买国债。而在经济持续增长、人口老龄化趋势加快的形势下，基金的投资范围偏窄、运营效率偏低，贬值缩水的风险日益凸显。不过，保值增值愿望再迫切，也不能忽视养老金投资的绝对安全性。积极、稳妥地推进市场化、多元化投资运营，才是确保“养老钱”安全与完整的有效做法。

我国养老保障从传统退休制度转向现代社会保险制度的时间并不长，制度运行也不够成熟，百姓对养老金话题敏感在所难免。这就要求政府部门不仅要破除“既得利益”的阻碍，还要有效回应“未得利益”的关切；及时公布一些核心数据，让百姓知道自己的“养老钱”交在哪里、经营如何，这不仅会有助于澄清问题，也能让百姓充分享受到改革带来的红利。

归根结底，我国养老保险问题的解决最终取决于经济增长，以增长质量作为发展导向将为我国社会保险制度的完善提供原动力。通过改革养老保险等制度，变“人为调整”为“机制调整”，国人的养老水平终将得到极大提高。(经济日报记者 韩秉志)

【出处：中国经济网】

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