江苏：加快实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖

江苏社会保障体系建设

系列之三

加快建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度是一项惠及全体居民的德政工程。我省从2003年开始探索建立新农保制度，2009年国务院指导意见出台后，省政府及时制定下发实施办法，全面加快新农保制度建设进程。2011年，根据国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见精神，我省全面实施城镇居民社会养老保险制度。2010年底在全国率先实现新农保制度全覆盖，2011年底实现城居保制度全覆盖。截至2012年6月底，全省农村适龄居民参保人数1516.01万人，符合条件的农村老年居民领取基础养老金人数787.36万人，参保率和领取率分别达到99.2%和99.6%;全省城镇居民参保人数271.92万人，其中60周岁以上老年居民领取基础养老金人数171.24万人。

加强组织领导，强化行政推动。省委、省政府高度重视城乡居民社会养老保险制度建设，国务院对新农保和城居保试点工作作出部署后，省委常委会、省政府常务会议专题进行研究，省政府及时下发实施办法，专门召开会议进行部署，并把全面实施新农保和城居保作为省委、省政府“为民办实事”项目予以大力推进。各市县均成立了党委或政府主要领导挂帅的领导小组，并把实现新农保和城居保全覆盖作为民生工程，层层签订目标责任状，把任务分解到镇、村和街道、社区，加大推进实施力度。省人力资源社会保障厅会同省财政厅等部门，组织开展专项督查，定期通报各地工作进度，确保目标任务的完成。

落实政府补贴，提高待遇水平。新农保和城居保制度的最大亮点和吸引力就是强化了政府主导，加大了公共财政的投入力度。我省规定，对符合条件的老年农民按不低于每人每月60元的标准由政府全额发放基础养老金，全省标准最高的昆山市达到340元/月;对参保适龄农民按不低于每人每年30元—50元的标准给予缴费补贴，有条件的地区在此基础上增加了参保补贴。2010年省财政安排了20亿元新农保补助资金，2011年安排了23.18亿元新农保和城居保补贴资金，根据各地财力状况的不同，分档给予基础养老金补助，去年全省各级财政共安排城乡居民社会养老保险补助资金73.51亿元。今年1月1日起我省又将新农保和城居保基础养老金最低标准从每人每月60元提高到70元，并将逐年提高全省基础养老金标准。财政补助资金的及时足额到位，为城乡居民社会养老保险制度的快速推进提供了有力保证;基础养老金标准的提高进一步激发了居民参保积极性，巩固提高了参保率。

健全配套制度，规范业务经办。国务院和省政府新农保和城居民保意见出台后，省人力资源社会保障厅结合本省实际，及时制定了业务经办经办实施细则、领取资格验证办法、经办机构内部控制办法、新老农保衔接办法、基础规范管理框架、业务档案管理规定、信息系统建设指导意见、经办管理示范点建设标准等一系列业务经办规范文件，与协作金融机构商定下发了合作金融机构准入标准和服务规范，有力规范了保费收缴、养老金发放等经办管理工作;会同省财政厅出台了基金财务管理和会计核算办法、省补资金管理及年度工作考核办法，建立健全了新农保基金财务、会计、统计报表和稽核制度，确保基金管理全流程安全可靠。通过健全配套制度，保证了新农保和城居保经办管理服务工作有章可循，确保了业务经办规范。

重抓宣传引导，全力推进扩面。在新农保和城居保制度推进实施过程中，各地均借助报刊、广播、电视等媒体开展经常性宣传，通过灵活多样、通俗易懂、生动活泼的宣传活动，增进广大城乡居民对新农保和城居保政策的了解，调动他们的参保积极性。许多地方还帮助参保居民算出新农保、城居保少量个人缴费、长期稳定收益的“经济账”，并将参保人的预期养老金水平测算后制成表格，让大家一目了然，引导早参保、早缴费。在加强政策宣传的同时，各地把扩面任务量化分解落实到人，明确序时进度要求，每周调度工作情况。坚持抓住重点对象，瞄准村组或家庭中说话有分量、做事有影响的人，首先做好他们的思想工作，以他们的实际参保行为去影响和带动其他人参保，达到事半功倍的效果。

创新服务模式，着力优化服务。坚持从加强基层服务平台建设入手，在全省所有街道、社区、乡镇和行政村建立了配备专职工作人员的人社公共服务平台，初步建立了覆盖城乡、直到到村的五级城乡居民社会养老保险经办网络。坚持以信息化促进管理服务的规范化和高效化，对全省新农保管理信息系统建设实行统一规划、分步实施，并建立了网上查询、12333电话咨询和自助服务终端等多渠道、一体化的公共服务体系。坚持创新经办管理服务模式，积极开展参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询“四个不出村”试点工作，初步形成了“参保查询不出村、缴费领钱不出镇、钱在银行流、信息网上走” 的新农保经办模式。坚持抓好经办工作人员队伍建设，从去年6月起已对5000多名城乡居民社会养老保险经办工作人员实施“应知应会”大培训，促进经办能力和服务水平得到进一步提升。

下一步，我省将坚持以增进民生幸福为宗旨，主动顺应人民群众新期待，更加注重保障公平，更加注重优质高效服务，不断提升城乡居民社会养老保障工作水平。重点抓好三方面工作：一是巩固参保扩面成果。认真研究解决新农保、城居保制度运行过程中出现的新情况新问题，健全参保缴费激励机制，不断优化经办服务，巩固新农保和城居保制度全覆盖成果。二是健全待遇增长机制。围绕实施居民收入七年倍增计划，积极而为、量力而行，进一步加大财政投入，稳步提高城乡居民养老保险基础养老金标准，使保障待遇水平随着经济社会发展稳步提高。三是加强制度统筹衔接。积极推进城乡居民社会养老保险制度合并实施，着力探索新农保、城居保、企业职工基本养老保险等制度之间的衔接办法，以更好地保障城乡居民的“老有所养”。

【出处：新华日报】

“江苏：加快实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/81147.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！