十八大报告指出,要统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值。
点评
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示,有关部门一直倡导社会保险基金保值增值。未来只要在社会保险基金的短期、中期、长期等投资的资产配置做出较好安排,就可以实现相对较好的回报率,最大程度的实现保值增值。“我们的养老金应该有一个长期投资打算,只要是长期投资就不可能亏损。因为,长期投资分享的是我国经济发展的发展成果,即使经济短期内发生波动,但未来一定会有所好转。”
包括杨燕绥在内的多位专家认为,建立社会保险基金投资运营制度,有几方面亟待完成。首先,做实个人账户,解决以往及未来可能产生的空账;其次,建立养老金投资运营受托人制度;第三,制定好养老金投资组合的策略,养老金投资不一定只局限于资本市场,包括一些好的公共项目等也可投资;第四,健全中国的养老投资市场。杨燕绥认为,我国养老金市场可以“四六分”,全国社保基金理事会管理40%的养老金,适当配置投资项目,确保净收益率跑赢通货膨胀和管理成本。另外60%养老金委托商业法人机构管理,以其业绩换取资格和收益。两类机构各负其责,具有竞争关系,由养老金投资者和受益人评价。
【出处:中国证券报】
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