企业养老金替代率下降现象当改变

作者：魏文彪

记者发现，尽管养老金水平不断提高，但是我国养老金替代率却在下降，目前已低于国际劳工组织的最低标准。社保专家根据审计署最新公布数据得出，2011年企业养老金替代率仅为42.9%，低于国际警戒线的50%。(9月14日新京报)

养老金替代率是指劳动者退休时，养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。所以，养老金替代率越高，也就意味着劳动者退休后的生活水平下降越少，生活水平相对越高。而按照国际经验，养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有生活水平，如果达到60%-70%，即可维持基本生活水平;如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。相关数据显示，1999年，我国企业养老金替代率为69.18%，达到可维持基本生活水平水平。有关方面原本应该在此基础上，通过有效举措进一步提高我国企业养老金替代率，让企业职工退休后的生活水平尽量接近退休前水平。但是令人遗憾的是，近些年来我国企业养老金替代率却呈现大幅下降趋势，2011年企业养老金替代率仅为42.9%，低于国际警戒线的50%，这无疑不利于有效保障我国企业职工退休后的生活水平。

当然，我国从2005年到2011年，已经连续8年上调企业职工养老金水平，年均增长13.4%。而企业养老金替代率下降，实际上也是由于我国在岗职工收入水平不断上升所导致。尽管如此，在岗职工收入水平不断上升的同时，企业养老金替代率却逐年下降，也就意味着企业养老金涨幅未能跟上工资增长水平，意味着企业退休人员生活水平提升并未跟上经济发展步伐。同时，在岗职工收入水平的提高往往伴随着物价水平的相应提高。尽管统计数据显示我国企业职工养老金年均增长速度跑赢了CPI，但是由于企业退休人员增长的养老金部分要用于抵消物价的上涨，这也就意味着近些年上调企业养老金水平，对于企业退休人员生活水平的提升效用有限。

另一方面，据报道，在企业养老金替代率逐年下降的同时，机关事业单位养老金替代率却连年保持在100%左右，企业养老金替代率已不足机关事业单位养老金替代率的二分之一，而这无疑是一种有失公平的现象。从理论上说，企业职工与机关事业单位职工一样同是为国家服务，同样是为经济社会发展作出贡献，所以企业职工养老金水平与替代率没有理由应比机关事业单位低。何况企业职工还需要自己缴纳保费，而机关事业单位职工却不用缴纳保费。在这种情形下，企业职工养老金水平与替代率却比机关事业单位职工低一半，这对于广大企业职工与退休人员来说，无疑是一种不公。

而要不断提高我国企业养老金替代率，首先需要国家进一步加大企业养老金增长幅度，同时还应当尽快强制性地推行企业年金制度，并对没有能力建立企业年金的企业提供必要的财政补助，通过此种补充保险方式增加企业养老金的替代率。另外，还有必要通过改革现有养老保险体制，破除养老保险双轨制，进一步增加养老金的收入来源，用以提高企业养老金水平与替代率，以充分保障与不断提高企业退休人员的生活水平，并进一步促进社会公平与和谐。

【出处：齐鲁网】

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