民盟民进关注社会养老保障——老有所养值得期待

提案人：民盟中央、民进中央

建议：积极应对我国人口老龄化问题。完善社保制度，建立共享型的养老保障体制，把养老服务设施布局规划纳入城乡建设规划、城乡公共设施统一规划、社区建设和社区服务发展规划。

进展：2011年相继出台《中国老龄事业发展“十二五”规划(2011—2015年)》、《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》。

2012年3月1日，全国老龄工作会议召开。

“十二五”规划提出，积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。

最新数据显示，60岁及以上老年人口已达1.85亿，我国成为世界唯一一个老年人口过亿的国家。社会养老服务体系建设，越来越成为社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。

近年来，民盟中央、民进中央等在社会保障领域提出了多项重要建议、提案。

仅2009年以来，民盟中央就关于应对人口老龄化、完善农民工养老保险体系、完善农村合作医疗筹资体系等问题在全国两会上提出多项提案，但关注最多的还是社会养老问题。民盟中央认为，2009年，新型农村社会养老保险试点开始试行，试点地区的农民享受到了切实利益，新农保初见成效，但也暴露了一些问题：缺乏经济吸引力，参保率低;缺乏地方财政支持，持续性差;缺乏资金管理力度，增值力弱;缺乏城乡统筹规划，衔接不足;缺乏软硬件保障，服务不到位，等等。

民盟中央在2010年的提案中建议，加快法制建设，依法实施养老;完善社保制度，建立共享型的养老保障体制;发展老龄产业，鼓励多方参与养老保障服务;倡导居家养老，发展全方位养老模式;适时逐步延长退休年龄，应对未来劳动力短缺。

民进中央在调研中发现，由于管理体制的不完善、监管力度不够，一些地区出现农村养老基金被挤占、挪用现象，基金安全缺乏保障。2010年，民进中央在《关于完善新型农村社会养老保险制度的提案》中建议：

健全养老保险基金管理制度。提高基金统筹层次，实行省级统筹管理，县级核算的模式。制定养老保险基金管理的各项规章制度，对养老保险资金实行专户存储、专户管理、专款专用。同时，还要建立严格的监督审核制度，国家审计部门要定期对养老保险资金进行检查，保障农村社会养老保险资金的正常运转，切实杜绝基金的挤占、挪用现象。

值得欣喜的是，2011年相继出台《中国老龄事业发展“十二五”规划(2011—2015年)》、《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。以养老服务设施为例，2011年共计投入37.9亿元推进社会养老服务设施建设;截至2011年底，全国老年公寓、福利院、敬老院等各类养老机构已有4万个，养老床位315万张。

“十二五”规划专门提出，“积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业”。

老有所养，值得期待!

【出处：人民日报】

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