让养老金成为国人养老的“拐杖”

有调查报告显示，截至2010年，中国以养老金作为主要收入来源的老年人只有24.1%，与2000年相比增长4.5%。同时城乡之间差异巨大，城市老年人中有66.3%的老年人主要依靠离退休养老金生活，而在农村，依靠养老金作为主要收入来源的老年人仅为4.6%。(10月23日《新京报》)

尽管与10年前相比，主要依靠养老金生活的老人比例从19.6%增长到24.1%，反映出社保体制迅速发展，但与国外相比差距很大。在社保事业健全的发达国家，养老金是老年人生活的主要收入来源。以美国为例，2010年美国65岁以上老年人家庭的收入36.7%来自于联邦政府发放的社会安全金(政府为全民提供的养老金)，在美国65岁以上低收入人群中，84.3%的收入来自政府发放的社会安全金。尽管各国国情不同，但多数国家有一个共同特点是，养老金是老年人的主要收入来源，政府是养老金的主要提供者。

因此，中国养老金改革的方向是，既要缩小中外之间老年人养老金待遇上的差距，也要缩小国内农村老人与城市老人、企业退休人员与公务员之间的养老差距。当务之急是，让更多老年人主要依靠养老金生活，真正改善老年人生活质量，让老年人有尊严地生活。

其一，制定养老保险总体改革时间表。虽然说，养老保险改革一直在进行，事业单位养老改革也在试点，但是，我国养老制度是碎片式的，既有农村养老制度，又有企业养老制度，还有公务员养老制度，缺少整体设计，养老不公长期存在。

其二，对养老保险加大财政投入。为何只有两成人依靠养老金?显然，与养老基金差钱有关。尽管有关部门表示，截至2011年年末养老基金还结余1.9万亿元，但这是现收现付的结果，忽略了养老金个人账户的亏空。正因为养老金实际有巨大缺口，所以，企业人员养老金增长有限，影响到老年人对养老金的依靠。

近10年来基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿，但就退休人员和农村老年人的生活质量看，对养老保险的投入远远不够。要想让养老金成为国人养老的“拐杖”，既需要财政“割肉”，也需要国有资本向养老保险增加投入。

【出处：长江商报】

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