养老金入市风波

自去年底就传得沸沸扬扬的养老金入市的消息，在全国社保基金理事会的一则公告中尘埃落定。

这则发布于3月20日的公告称，经国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。全国社会保障基金理事会和广东省政府以及有关方面于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。全国社保基金理事会受托投资运营基本养老保险资金，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。

这也被视为养老金入市终于迈出了市场化投资的第一步。但是，围绕养老金入市的争议，如养老金入市能否实现保值增值，如何完善入市制度以保障养老金安全等，却仍在持续。

入市始末

早在6年前，就有相关人士提出养老金入市的议题。

2005年，时任证监会主席的尚福林首次在公开场合提到了美国的401K为最佳养老金投资方式，这被市场人士解读为监管层开始研究养老金入市事宜。

随后的6年时间内，有关养老金入市的消息数次传来。

去年12月底，新任证监会主席郭树清建议，养老保险金和住房公积金可学习全国社保基金，投资股市获取收益。他指出，全国有2万亿元的养老保险金余额分散在各省，此外，住房公积金累计缴存3.9万亿元，扣除贷款后余额还有2.1万亿元。如果这些资金组织起来，设立一个专门的投资机构或者委托一个机构，投资资本市场，对全体居民都大有好处。

时隔仅仅数日，全国社保基金理事长戴相龙隔空喊话，“我们地方养老金如果收上来，有一部分用来买股票还是可以的。第一保值增值了，第二增加资本市场的机构对我们的鼓励。”

全国两会召开之前，各方关于养老金入市的呼吁密集传出，入市似乎已是箭在弦上。然而，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在1月20日却表态：养老金暂无入市计划。这一消息给养老金入市的支持者泼了一盆冷水。

而就在两会刚刚闭幕后的3月20日，全国社保基金理事会宣布，受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，寥寥数语的公告，在市场上掀起了轩然大波。

据悉，广东养老金入市在春节前就已确定，只等国务院批准。但由于此举在全国尚属首次，各方博弈异常激烈，广东先行更有投石问路的意思。

另有媒体报道称，在上述全国社保基金理事会公告发布的当周，18家社保基金管理人将上报养老金产品方案，全国社保基金理事会将从中选择一批管理人。

耐人寻味的是，在发布上述“受托投资运营广东省部分基本养老保险资金”公告后仅一天，全国社保基金理事会再次发布公告称，不要把“委托投资运营”误读为“委托入市”，更不要误读为入“股市”。

【出处：中房报】

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