新农保：农民养老不再愁

重庆市巫溪县平河乡卫生院的医护人员给村民进行体检并建立健康档案

新华社记者 陈诚摄

“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣……谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。”

孟子

1.老有所养：孟子的梦想不再空悬

2300多年前，孟子见梁惠王时，说了以上这段话。孟子提到的包括养老在内的社会保障，是低水平的。比如50岁的人能穿丝帛衣服，70岁的人能吃上肉，头发已白的老人不需要挑着担子跋涉在道路上。但就是这样的低水平，对孟子而言，也只是一个梦。

“做梦也没想到，当了一辈子农民，老了竟能与"公家人"一样，按月领钱了。”想起首次拿到养老金的情景，刚满60周岁的江西吉水县阜田镇里塘村彭发元老人依旧抑制不住喜悦的心情。新型农村社会养老保险是我国继取消农业税、实行农业直补、新型农村合作医疗等一系列政策之后的又一项重大惠农政策。我国从2009年开始推行新型农村社会养老保险的试点工作。今年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中表示，今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

新农保由基础养老金和个人账户养老金组成。广西玉林市民政局副局长梁启波代表长期关注农村养老问题，他告诉记者，从2012年1月1日起，广西所有年满60周岁的农民，每个月都能领取55元的基础养老金;而个人账户养老金则由16周岁至59周岁农民每年所缴纳的养老金组成，每年缴纳的养老金有100元、200元、300元、400元、500元五个等级，政府分别补贴30元至50元。

据人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍，到2011年底，国家直接部署的新农保和城镇居民基本养老保险试点地区已经达到全国的60%以上，参保的城乡居民已经超过3.32亿人，如果加上各地自行开展的试点，总参保人数已经超过3.64亿人。胡晓义说，今年，这两项制度的覆盖人数有望达到甚至超过4亿人。

2.助农服务：家门口能领养老金

“新农村，新发展，新农保撑起养老伞……”近日，江西南昌县南新乡团结村谢家祠堂里欢声笑语，方言小品《新农保这点事》把新农保政策宣传专题文艺演出推向高潮。看完演出，今年47岁的村民王振海当场找到村里新农保协管员，为自己和两个儿子交了保险费。他说：“以前弄不清新农保到底是怎么回事，现在终于明白了，其实我们不是在"缴费"，确切地说应该是"存款"，是高额回报的存款。”

民盟中央副主席欧阳明高代表说，目前新农保基础养老金每月仅55元，“老者非帛不暖、非肉不饱”，55元也就买4斤肉，基础养老金的标准应该随着财力增强和物价上涨而提高。

“不能让老人为取55块钱跑上几十公里。”河北省永年县广府镇东街党支部书记宋福如代表说，2011年，永年县人力资源和社会保障局与县邮政储蓄银行联手实施了“新农保金融服务工程”，在全县每个行政村选择交通便利、具有一定经济实力、信誉良好的便民超市或便利商店，设立银行卡助农取款服务点，取款人通过刷卡，将银行卡资金转账到业主邮政储蓄银行卡上，由业主现场支付现金给取款人，全县近97000名农村老人直接从中受益。

3.社会养老：衍生养老新观念

随着新农保工作的扎实深入开展，广大农村居民的思想观念和精神面貌发生了转变：一是由过去根深蒂固的“多子多福、养儿防老”向“社会保障、社会养老”转变;二是由观望、等待“要我参保”，向理解、支持“我要参保”转变;三是由心里不踏实、有后顾之忧向“社会养老不犯愁”转变。

安徽省合肥市肥西县上派镇叶营村57岁的农民侯书江说起“新农保”，笑得合不拢嘴：“我和老伴一人交了500元。”新政策一出来，老侯就和老伴仔细地算了账，觉得500元最划算。按照国家以及肥西县的相关标准，60岁之后，老侯和老伴一个月可以领到300多元的养老金，加上失地农民保险金282元，一个月能领到近600元，“就算将来子女不给我养老，我也没那么愁了!”老侯告诉记者，叶营村99%的人都买了新农保。

“做了一世农民，一直以来都以为是"老豆养仔、仔养仔"，谁知现在自己一分钱不出，却能享受城市工人退休的待遇，新农保政策就是好!”广东省江门市篷江区80岁的老党员黄锡安感慨地说。

4.无缝衔接：社会保险可以转为新农保

养老金和医保的全国统筹、异地联网是全社会特别是流动人口普遍关心的问题。梁启波代表说，考虑到大量农民工常在城镇和农村间流动，新农保还应该与城镇职工基本养老保险实现无缝衔接。

由于人口频繁流动，农民工往往在打工城市缴纳了保险，但是由于不懂政策，社保随着离开城市而“自动归零”。为此，身为农民工的胡小燕代表提醒广大农民工，现在缴纳社会保险可以异地转移了。打工者是农村人，离开工厂时别忘了去相关部门办理暂停手续后再回家乡，等下次有了工作单位就可以续交。若回到农村没有挂靠单位，则可以转为新农保。胡小燕说，现在很多打工者可能不知道可以异地转移，有的还去退保，她希望农民工朋友既然买了保险，就应该继续买。也许回家以后买不起这么高的保险额，但可以转为新农保，将来可以更好地享受国家的养老政策。

目前，有关职能部门正在进一步深入研究新农保、城镇居民养老保险与城镇职工基本养老保险之间的衔接转换问题，研究其他涉及养老的制度、政策与新农保、城镇居民养老保险衔接整合问题。

本报记者 吴春燕 张国圣来源光明日报)

【出处：光明日报】

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