银发浪潮“危与机”：社保承压 刺激消费？

王羚 汪时锋

中国正在加速进入老龄化社会。

根据第六次人口普查的数据，中国60岁及以上人口1.78亿人，占比13.26%，65岁及以上人口占8.87%，老龄化程度迅速加深。

值得关注的是，伴随着老龄人口的比例增加，14岁以下的青少年占总人口比例迅速减少。根据普查结果，0岁~14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点;60岁及以上人口占比较2000年人口普查上升2.93个百分点。

国家统计局局长马建堂昨日在新闻发布会上表示，我国人口年龄结构的变化，说明生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文昨日在接受《第一财经日报》记者采访时表示，人口普查得出的老龄化加快是“意料之中的事”。他介绍，目前三四家全球和区域研究机构所做的研究表明，中国在加速老龄化。联合国的一份报告显示，到2049年，中国60岁以上的老人将占总人口的31%，老龄化程度仅次于欧洲。

根据国际通用标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区处于老龄化社会。

目前全世界有60多个国家进入老龄化社会。与发达国家的“先富后老”不同，中国进入老龄化社会时，可能“未富先老”。

老龄化程度加深除了直接影响经济增长外，还将对社会保障体系造成很大影响。

从世界范围来看，各国社保制度改革自上个世纪90年代至今持续不断，一个重要原因就是要应对老龄化加深带来的压力。

郑秉文表示，中国的老龄化已经敲响警钟，需要决策者提前做好制度改革准备，以应付即将到来的挑战。

郑秉文分析，财政转移型的社保制度解决的是资金问题。但老龄化带来的直接问题是养老服务的不足。有了现金，未必有服务。比如数量众多的失能老人、慢性病老人，可能会面临有钱买不到服务的问题。

郑秉文建议，应提前做好准备，为社会机构养老、居家养老的社区服务等产业提供好的发展环境，以满足不断增加的老年服务需要。

但从另一个角度说，老龄化人口增加也意味着中国有巨大的养老和社会保障建设需求，这也将创造一个庞大的消费市场。

摩根士丹利发布的《2020年前的中国经济》就认为，随着人口老龄化的发展，储蓄者(35岁~59岁)占总人口的比例将会下降，而纯消费者(65岁以上)的比例则会上升。这将导致家庭平均储蓄率的下降。“我们预期政府将加大力度，要求盈利能力强的大型国有企业向国家支付红利，而这又将导致企业储蓄的减少。政府储蓄并不会因为收取国企的红利而增加，但国内储蓄却会因此而减少。储蓄率的下降将导致投资率以及资本形成的走低。消费占GDP比重将会上升，投资占GDP的比重将会下降。”

【出处：第一财经日报】

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