养老金盈余应该还之于民

1.25万亿盈余养老金没有增值，总是个令人担心的事。

4月7日中财网的报道称，近年来，随着我国经济的高速发展，各地基本养老保险基金的征缴情况出现好转，现在绝大多数省份基本养老保险基金都有结余，个别省份收支有些基金缺口，地方财政也会给予补充支持。根据人社部2010年5月发布的《2009年人力资源和社会保障发展统计公报》，2009年各级财政补贴基本养老保险基金1646亿元。年末基本养老保险基金累计结存12526亿元。

相较于入不敷出，养老金有盈余了，无疑是件好事，但在中国经济高速增长的背景下，完全积累的模式未必是最佳选择。养老金收益跑不过CPI已成业内共识。对此，中国社会科学院人口所副所长张车伟认为，养老金盈余后，应该有一个投资运营的体制，可以保证收益，而现在还没有。“当务之急是想办法让这些账面上的资金动起来。”张车伟说。

是的，在高于收益率而节节攀升的CPI面前，福利的损失是巨大的。怎样改变这种局面，在很多有识之士献计献策的同时，已经有部门做了一些投资尝试，不过效果并不明显。而且在此期间，还发生了一些我们非常不愿意见到的诸如贪污之类的事情。养老金也便在这样的过程中，遭受到了不小的损失。

养老金可是老百姓的“保命钱”，在任何时候，我们都不能把它当做一般的资金对待。所以，在有盈余的时候，投资与否，怎么投资，都不是某个机构所能决定的。我们认为，投资应该是养老金最后的最无奈的渠道，而在此之前，养老金首先应该做的，是惠民，是让老百姓得到实惠。而顺应这个要求，有关部门首先应该做的，也不是煞费心思地寻找投资渠道，而是想方设法地把钱用于百姓。

现在最紧迫的，就是改革缴费机制。据原劳动和社会保障部2000年进行的《延长退休年龄可行性研究》提供的数字显示，1998年我国有半数省市养老金支不抵收，当年养老保险基金总额开始出现亏损，亏损额高达71.3亿元;1999年全国亏损省市增至25个，且大多省市动用了历年积累。但这种情况随着我国经济的高速发展，很快便出现了转机，现在绝大多数省份基本养老保险基金都有结余。

由吃紧到盈余，这才几年的光景，就顺利实现了。这件事，一方面说明了社保工作的成功，另一方面也折射出缴费额度处于高位。如果在这样的时候，我们能够顺应新情况，改革缴费机制，降低企业缴费额度，将实惠还之于民，让老百姓共享发展成果，一定是大快人心的。

有人算了一笔账，一个人交的养老保险，需要退休后15年到20年才能回本。所以在现在的情况下，我们所提出的让账面上的资金动起来，不应该是投资，而是首先急百姓生活所需。在收钱方面，要突出一个“降”字，别让缴养老费成为百姓特别是低收入群体的生活负担。在花钱方面，要实现一个“增”字，要尽可能地提高保障水平，更大程度地利用社保的社会缓解阀作用。

【出处：时代商报】

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