2011年1月中国商业养老保险市场报告

一、中国商业养老保险政策监管

陈文辉：寿险业需兼顾宏观微观审慎监管

近日，中国保监会主席助理陈文辉指出，寿险业的风险管理必须吸取金融危机的经验教训，积极响应行业发展新形势的要求，兼顾宏观审慎监管和微观审慎监管，使行业走向成熟。

陈文辉是在日前中国保监会与中国保险学会联合举办寿险业全面风险管理研讨暨培训会议，推进《人身保险公司全面风险管理实施指引》（以下简称《指引》）落实工作时作出如上表述的。

为确保行业实现平稳“起飞”进入成熟阶段，陈文辉强调必须积极推进和加强全面风险管理，兼顾宏观审慎监管和微观审慎监管，从四个方面加强风险管理工作。一是从转变发展方式、加强逆周期监管、加强集团监管，加强对大而不能倒的保险机构的监管、加强一行三会的信息共享、修改偿付能力标准等方面着手实施宏观审慎监管。二是坚持以风险为基准，修改最低资本要求，建立风险资本制度，健全分类监管、完善资本补充机制，强化偿付能力监管。三是加强保险公司风险管理状况的信息披露，强化市场约束。四是认真贯彻落实《人身保险公司全面风险管理实施指引》，推进全面风险管理，夯实风险资本监管的基础。

此外，会议还对寿险业落实全面风险管理工作做出了具体部署和要求。

保监会：不断提高保险市场开放水平

中国保监会主席吴定富17日在香港参加“2011亚洲金融论坛”时表示，中国保监会将认真履行加入世贸组织的承诺，不断提高中国保险市场对外开放的质量和水平。中国已经成为全球重要的新兴保险市场。2010年中国有保险公司146家，保费收入达到14700亿人民币，保险总资产达到5万亿人民币，连续5年保持年均24.2%的增长速度。保险资金运用渠道接近国际成熟保险市场水平。香港与内地的保险业有着天然的互补优势，双方可以发挥各自优势，进一步加大互惠合作的力度。

保监会关于国寿养老修改章程批复

保监发改〔2010〕1597号

中国人寿养老保险股份有限公司：

你公司《关于中国人寿养老保险股份有限公司修改公司章程的请示》（国寿养老险发〔2010〕195号）及补正材料收悉。经审查，核准你公司2010年11月19日股东大会决议对公司章程作出如下修改：

一、第一百三十七条修改为“公司董事会下设审计和风险控制委员会、提名薪酬委员会、战略和投资决策委员会，为董事会决策提供专业意见”。

二、第一百三十八条修改为“审计和风险控制委员会、提名薪酬委员会、战略和投资决策委员会的具体议事规则由各委员会负责制订，报董事会批准”。

请你公司依照有关规定办理变更事宜。

此复

中国保险监督管理委员会

二○一○年十二月二十七日

上海加快推进个人税延型养老保险试点工作

1月24日，上海市保监局在该局会议室召开上海保险业通报会。在通报会上，上海市保监局局长马学平表示，要大力推进寿险机构调整。加快推进个人税延型养老保险的试点工作，积极探索养老社区建设、个人信托型养老产品试点、企业年金试点。在医疗信息共享机制建设、委托商业保险建立罕见病风险管理、开展高端医疗保险、研究老年护理保险方面进行研究和开拓。

山西：区域特色监管之路

2010年，山西保险业累计实现保费收入365.3亿元，同比增长26.3%。保险深度达到4.2%，居全国前列，保险密度为1065.6元，比上年增加222.3元。

2011年1月21日，山西保险业情况通报会在山西省太原市召开。慕福明指出：“十一五”期间，山西保险监管始终以促进行业的健康稳定发展为目标，走出了一条符合山西实际、具有区域市场特色的保险监管之路。第一，注重把握行业发展的阶段性特征，通过持之以恒地推进内控监管，有效提高了山西保险业规范发展的内生动力。第二，注重探索保险监管的内在规律，通过积极构建网状监管模式，基本实现了监管的常态化、科学化。第三，注重抓市场的主要矛盾，通过稳步实施成本管控监管，切实提升了保险监管的效率。第四，注重发挥非人格化管控措施的作用，通过不断强化制度和技术约束，集中解决了一批困扰行业多年的突出问题。

大连保监局推进高管人员管理有新招

大连保监局深入贯彻落实吴定富主席在全国保险监管工作会议上的讲话精神，结合主席讲话中关于提高保险行业从业人员素质的相关要求，在行业内下发通知，明确目标任务，进一步强化对保险公司高管人员的管理。一，严把准入关。二，加强高管培训。三，完善高管不良档案制度；四，督促公司加强对高管的审计监督。

黑龙江保监局大力整顿规范寿险市场秩序

2010年，黑龙江保监局大力整顿规范寿险市场秩序。全年共派出10个检查组、38人次对全省10家机构开展了内控评价与合规性、人身意外伤害保险业务、银保业务和销售误导专项检查。根据检查发现的违法违规事实，对5家机构罚款48万元，对12名相关责任人给予罚款并警告的处罚，对8家机构下发监管函，对7家机构进行监管谈话。通过上述工作，该省意外险经营管理水平进一步提高。

厦门保监局召开全市保险业情况通报会

2010年1月25日，厦门保监局召开了全市保险业情况通报会。会议学习传达了中央经济工作会议和全国保险业情况通报会、全国保险监管工作会精神，通报了2010年厦门保险市场运行情况，部署了2011年监管工作重点。

二、中国商业养老保险市场需求

保本投连险有望二季度上市 平安等多家寿险公司试点先行

  市场盛传多时的保险新品种上市又有新进展。保险公司内部获悉，今年二季度变额年金险有望上市，将在平安人寿等多家寿险公司率先试点销售。这一产品因具有投资账户和保本收益而被业内俗称为“保本投连险”。

据悉，目前保监会正在审定《变额年金保险管理暂行办法》，其中精算方面的规定已修订完成，仅风险控制方面仍在推敲。曾经参与变额年金保险论证的寿险公司相关人士解释，风控体系非常关键，保监会在这方面较为谨慎，推敲部分包括投资管理、资本金管理、日常评估等方面。

养老压力逐渐向个人倾斜

根据《2009年度中国老龄事业发展统计公报》，2009年中国60岁及以上老年人口已达1.67亿人，占总人口的12.5%。

面临社会养老的巨大压力，各国与地区纷纷出台推迟退休年龄的举措，希望加大工作人口比例，缓解养老基金的交纳和支付压力。德国、荷兰、英国已将退休年龄提高至67岁，中国也在进行积极尝试。

在严峻的社会养老压力下，国家和企业逐渐不堪重负，供款基准制应运而生。截至2009年年底，美国有超过90%的企业转而提供供款基准制养老金。美国的供款基准制主要投资资本市场，且由雇员而不是企业承担全部投资风险，个人因此面临更大的投资决策压力。

在欧洲，大多数国家以往现付现收的公共养老制度素以待遇优厚著称，而近年来的一系列改革举措已经降低了公共养老的比例。中国的社会保障体制目前也是以“现付现收”为主要特色。从中国整个社会的养老金组成来看，社保占据绝对地位，企业年金和个人商业养老保险覆盖率远低于欧美发达国家水平。

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