政协委员：“银色浪潮”呼唤养老保障

湖北日报讯 背景：据统计，目前中国60岁及以上老年人口已达到1.67亿，占总人口的12.5%。全国老龄办负责人日前介绍，“十二五”时期，中国人口将呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的三个新特征。“银色浪潮”日益逼近，养老正在成为我国一个突出的社会问题。

采访、主持：记者张辉 赵良英

被采访者：全国政协委员、武汉理工大学教授 林宗寿

观点：完善居家社会化养老体系

居家社会化养老是一种以社区为依托，以完善的网络服务系统和平台为载体，采用政府引导、市场运作、专业化人员与社会志愿者相结合的方式为社区内的老人开展服务的模式。这种依托社区的居家养老方式，能集中传统家庭养老与机构养老的优点，既可减轻老年人及家庭的经济负担，又可满足老年人“恋家”情结，还能节省国家养老福利资金的投入。

社区可以根据老年群体不同层次的养老需求，整合资源，在满足生活照料、医疗服务等共性化需求的基础上，不断充实服务内容、扩大服务范围、满足老人的个性需求。一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务，对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务；二是对救济对象、特困、独居、独生子女死亡及残疾家庭、高龄和对社会有重大贡献等特殊老人，提供低保救助、政府购买服务、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务；三是为低龄、健康老人，特别是“空巢”家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动。

通过逐步提高居家养老服务工作人员的待遇和地位、为工作人员提供上岗前的专业培训等手段，建立一支专业化的队伍，提高社区养老服务质量。建立健全义工（志愿者）制度，鼓励社会力量参与，扩大志愿者服务队伍。同时，更加重视完善社区基础设施的建设，其中，最重要的是建设老年人活动中心和社区卫生所。

被采访者：全国政协委员、百步亭集团董事局主席 茅永红

观点：将养老设施作为公建配套

目前部分城市建设了养老社区，但是一个社区里全是老人，缺乏生机与活力，也不利于老人生活。大量的房地产开发与养老事业脱节，这为后期养老服务业的发展造成困难。为此，我建议：

将养老院作为公建配套，列入规划审批。政府在房地产开发的规划设计中，比照居民公共用房、车位配置等公建项目，将养老设施作为公建配套设施，列入规划设计审批。

将养老设施分散配建到各个社区。在批准建设小区时，按一定比例，配建一定床位数量的养老院。以武汉市为例，社区中每3000户居民需要建立一个居委会，按照每100个老人建5个养老床位的规划，可以在建设一个居委会范围内同步规划建设150个床位的养老院。

将养老院规划设计在小区的住宅一楼。住宅一楼以租赁的形式进行市场化养老运作，产权属于开发企业，企业以长线投资方式，获得房屋租金收入，企业有积极性。

被采访者：全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长 戴 皓

观点：废除养老双轨制

当前我国养老金呈现“双轨制”，即在现行制度下，机关或事业单位的职工养老金由国家全额拨款，而企业职工的养老保险是采用社会统筹和个人账户相结合的方式，由企业、职工共同负担。机关、事业单位职工，国家为其划拨的养老保险基金，不仅以员工的实际收入为基数，而且还随着其工资和工龄的增长而增加，据2010年3月5日《工人日报》消息，从2000年到2005年，机关和事业单位的退休金年均增长13.07%和11.48%，同期企退职工的收入年均增长仅6.92%。

在20623人次参与的由人民日报政治文化部和人民网发起的大型网络调查中，在“社会保障”类，25％的网民最关心养老保险；94％的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理。有网友指出，企业退休人员比政府机关和事业单位同等资职退休人员的待遇低两至三倍。退休待遇双轨制是最大的分配不公，改变这一制度，是消除贫富差距的重要措施之一。

为了从根本上解决我国公民的养老问题，因此建议：废除国内养老双轨制的不公平体系，建立透明、公开、公正的养老制度，促进社会和谐稳定。

【出处：荆楚网】

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