四川德阳市2.5亿元力推就业和社保民生工程

今年以来，德阳市委、市政府继续大力实施就业和社会保障民生工程，安排2.5亿元资金，全力促进就业、扩大社会保险覆盖面、提高保障水平。上半年，全市3.6万名城乡劳动者实现就业，其中下岗失业人员等就业困难人员再就业0.8万人，动态消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在3.64%；着力解决了14万农村居民老有所养、46.6万城镇居民病有所医的问题。

就业是民生之本。截至6月底，全市城镇新增就业19786人，有8163名下岗失业人员和失地农民实现再就业，重点帮助2426名“4050”人员实现了就业，有序组织劳务输出16061人，动态消除了城镇零就业家庭；组织再就业培训2334人、农村劳动者技能培训8235人、创业培训1625人。

积极落实政策促进就业。通过开展“政策落实年”活动，贯彻落实更加积极的就业政策，突破了小额担保贷款、灵活就业社保补贴等政策落实难点。截至6月底，全市共为城乡劳动者支付社保、岗位、培训、职业介绍等补贴及特定政策补助等1830.21万元。

切实落实减负政策，稳定就业局势。继续对困难企业实行缓缴社会保险费、适当降低社会保险费率、稳定就业岗位补贴等政策。截至6月底，共为10户困难企业7142名职工降低除养老保险外的其余四项社会保险缴费费率，减轻企业负担620万元；为242户困难企业22953名职工缓缴各项社会保险费7420.42万元。

真情帮助四类重点群体就业。进一步细化完善了四类群体就业工作方案，通过政策扶持、重点帮扶、创业服务、专项就业援助、就业见习、组织劳务输出等，先后举办专场招聘会21场次，有针对性地提供就业岗位5.5万个，提供政策咨询4.3万人次，直接帮助2.4万人实现就业；开展创业培训和创业服务活动，精心编制了48个创业项目库，成立了由50名专家组成的创业服务咨询团，分批对1600余名有创业愿望人员进行免费创业培训和创业指导，为各类创业人员发放小额担保贷款243万元。

切实发挥失业保险保生活促就业功能。截至6月底，全市失业保险参保人数达206234人，其中新增扩面19944人，征收失业保险基金4572.41万元；适时提高失业保险待遇标准，目前达380元，今年已为15938人发放失业保险待遇4054.62万元。

社会保障是和谐之基。今年我市在继续抓好城镇职工社会保险工作的同时，重点解决了14万农村居民老有所养、46.6万城镇居民病有所医的问题。

进一步完善了社会保险制度。在继续巩固原有城镇职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险的同时，2008年，在全市实行了城镇居民基本医疗保险制度，由财政为参加城镇居民医保的人员每人每年给予120元的参保补贴；2009年，又率先在旌阳区开展新型农村养老保险试点，对符合条件的人员发给55元/月的基础养老金，基本建立起了覆盖城乡的社会保险体系。为减轻参保人员的负担，用医疗保险基金为每名参保人员办理了一份大额补充医疗保险，人均补助60元；通过争取中央财政补贴、地方改制资金补贴、企业变现资金缴纳等办法，将12517名国有、集体破产改制企业未参加医疗保险的退休职工纳入了城镇职工基本医疗保险范围，财政补贴15771万元，彻底解决了他们病有所医的问题。目前，全市养老保险参保人数达490176人，城镇职工医疗保险参保人数达53.94万人，城镇居民医疗保险参保人数达46.68万人，失业保险参保人数达206234人，工伤保险参保人数达298254人，生育保险参保人数达252972人，旌阳区新型农村养老保险参保人数达141107人。

强化基金征缴，提高保发放能力。通过积极向上争取中央转移资金，严格逗硬清理欠费，加大稽核检查力度，不断提高统筹层次等多种措施，确保了基金征缴，增强了全市社保基金保发放能力和抵御风险能力。上半年，全市征收养老保险费178539万元、城镇职工医疗保险费34165万元、失业保险费4572.41万元、工伤保险费3549万元、生育保险费1491万元。目前，全市养老保险基金积累达44.58亿元、医疗保险基金积累达11.29亿元、生育保险基金积累达0.87亿元、工伤保险基金积累达1.24亿元、失业保险基金积累达1.31亿元。

逐年提高社会保险待遇。企业退休职工养老待遇逐年提升，由2005年人均580元/月提高到现在的1316元/月，年均增加122元。其中，今年为206633名退休人员调整了退休养老金，人均涨幅146.63元，创历史新高。医疗保险方面，通过实行“两降”（降低起付标准、降低部分自费药品和部分自费诊疗项目自费比例）和“两升”（提高封顶金额到5万元和报销比例提高3个百分点）政策，加上补充医疗保险报销部分，城镇参保职工基本医疗的报销标准已经超过85%，报销金额从原来的5万元最高可达到25万元，超过国家规定报销额的10万元，极大地缓解了职工医疗负担；逐步提高了城镇居民医保待遇，降低了住院起付线100元，按医院等级将住院费用报销比例提高了5-10个百分点，并将低额段住院费用纳入居民补充医疗保险赔付范围，从而使城镇居民住院医疗费（剔除个人自费）报销比例达到58%。

优化服务质量。进一步简化了特殊疾病申报、报销程序；实行医疗保险“一卡通”，参保人员凭医保卡在全市范围内均可享受医疗保险政策；开通自助查询系统，参保人员输入个人身份证号码即可查询个人参保信息；全面实行个体缴费人员银行代扣工作，方便参保人员特别是边远乡镇参保人员就近就便缴费。

实行社会保险市级统筹，化解收支矛盾。在已实行的养老、医疗、失业保险市级统筹基础上，从7月1日起，全市工伤保险、生育保险也实行了以统收统支、统一管理为主的市级统筹模式，一定程度上解决了县（市、区）之间收支不平衡的矛盾，保证了市、县（市、区）两级参保人员各项待遇的按时足额支付。

【出处：德阳市府】

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